Решение по делу № 4А-202/2015 от 16.02.2015

Судья Шаравин С.Г.                                     № 4А-202/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                20 марта 2015 года

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу представителя открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи ОАО «Ростелеком» Качесовой Ю.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 14 февраля 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ростелеком»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 14 февраля 2014 года ОАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 июня 2014 года вышеуказанное постановление от 14 февраля 2014 года оставлено без изменения, жалоба на него- без удовлетворения.

В жалобе представитель Качесова Ю.И. просит отменить указанные постановление и решение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, факт обращения ФИО2 к работодателю за компенсацией расходов по оплате стоимости проезда не был установлен, ФИО2 отказ в компенсации не получал. Кроме того, ссылается на то, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Изучив оспариваемые постановление и решение, с учётом доводов жалобы, нахожу их подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.325 Трудового Кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, установлены коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно п.9.8.1 Коллективного договора, п.4.1.1 Положения, один раз в два года работникам ОАО «Ростелеком», проживающим и работающим в районах Крайнего Севера, работодателем предоставляется оплачиваемый проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, а также оплачивается стоимость провоза багажа весом до 30 кг.

В соответствии с п.4.1.2 Положения, право возникает в первый день второго года каждого двухлетнего рабочего периода. При этом право на оплату проезда реализуется за полный двухлетний период работы, в котором оно наступило.

Пункты 4.1.1, 4.1.5 Положения регулируют порядок компенсационных выплат стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно нетрудоспособному супругу (супруге) и несовершеннолетним детям Работника Общества, фактически проживающим с Работником Общества, независимо от времени и места использования отпуска Работником, но в течение одного календарного года.

В силу п.4.1.9.1, п.4.1.11 Положения компенсация производится при исполнении самими работниками ряда обязательных условий, а именно предоставления работодателю необходимых документов (заявления на оплату стоимости проезда и провоза багажа в письменной форме, проездных документов), соблюдении работником 20-ти дневного срока предоставления документов, исчисляемых в рабочих днях. Расходы по представленным документам компенсируются Обществом не позднее 30-ти календарных дней со дня предоставления документов в полном объеме.

Исходя из требований п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов, ФИО2 обращался за компенсацией в ОАО «Ростелеком» 05 сентября 2013 года (т.2 л.д.263), ОАО «Ростелеком» представило информацию о том, что права ФИО2 на льготный проезд возникнет только с 01 июля 2014 года по 30 июня 2015 года. Ответ ОАО «Ростелеком» ФИО2 об отказе в выплате дан не был, компенсационные выплаты также произведены не были.

Таким образом, для производства компенсационных выплат ФИО2 за отпуск, предоставленный в 2013 году, был установлен 30-ти дневный срок с даты его обращения за компенсацией – с 05 сентября 2013 года, который истекал в начале октября 2013 года.

В этой связи, оснований согласиться с выводом, данным инспектором труда в постановлении о дате совершения правонарушения – 01 января 2014 года, не имеется.

Срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (действующей на момент совершения административного правонарушения) составлял 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Постановление главным инспектором труда о привлечении ОАО «Ростелеком» к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено 14 февраля 2014 года, то есть за пределами срока, установленного для привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушения, что нельзя признать законным.

Судьей районного суда данному обстоятельству оценки дано не было.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного, постановление и решение подлежат отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 14 февраля 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ростелеком» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Председатель

Красноярского краевого суда                            Н.В. Фуга