Решение по делу № 2-3828/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-56/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Текновой И.В.,

с участием представителя истца Локтина Р.Е., представителя ответчика Щеголевой С.О., представителя ТСЖ «Альянс» Логунова В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Локтина С. И. к Администрации городского округа Серпухов о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Локтин С.И.. обратился в суд с иском, в котором просит сохранить отопление в жилом помещении - квартире, расположенной по <адрес>, в переустроенном состоянии после отключения батарей от общедомовой системы отопления и установки в квартире системы автономного отопления с применением электрического котла.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанной квартиры. По тепловым стоякам подъезда № 1, проходящим через квартиру истца, расположены квартиры №№ 03, 04, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, принадлежащие на праве собственности гражданам - третьим лицам по делу. В 2009 году, без согласования с ответчиком и третьими лицами, истец произвел переустройство системы отопления в квартире: отсоединил стояки отопления от отопительных приборов, закрыл стояки отопления коробами, оборудовал автономную систему отопления квартир от электрического водогрейного котла. При этом, общедомовая система отопления никаких изменений не претерпела. Магистральные трубопроводы центрального отопления, проходящие через квартиру истца, были сохранены и термоизолированы. Истец оплачивает отопление общего имущества дома, зафиксированное общим теплосчетчиком и распределяемое на всех собственников жилых помещений дома. Истец также оплачивает тепло, поступающее от общеэтажных стояков, в квартиру истца, в размере 50%, согласно рекомендациям ФГУП «НИИсантехника». Ответчик известил истца, что ему необходимо обратиться в суд с просьбой сохранить отопление квартиры в переустроенном состоянии; в противном случае ответчик будет вынужден принять меры, предусмотренные п. 5 ст. 29 ЖК РФ. Таким образом, возникла угроза нарушения прав и законных интересов истца, как собственника квартиры, предусмотренных п. 2 ст. 209 ГК РФ, согласно которому, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц. Во избежание этого, истец вынужден защищать свое право в судебном порядке путем сохранении отопления квартиры в переустроенном состоянии.

Истец Локтин С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности Локтин Р.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что жалобы в жилищную инспекцию и администрацию на действия истца поступали от собственника квартиры, расположенной в другом подъезде, в связи с конфликтными отношениями с истцом.

Представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Щеголева С.О. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 75-77), из содержания которых следует, что Администрация г. Серпухова считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. В установленном законом порядке Локтин С.И. не получил согласование органа местного самоуправления на переустройство системы отопления в принадлежащих ему квартирах в связи с переходом на теплоснабжение от автономного источника. Частью 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В частности установлен запрет на переоборудование жилых домов и квартир (комнат), ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (пункт 1.7.2). В силу подпункта «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Учитывая, что переустройство было произведено в 2009 году, подпункт «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, действовавших до 31.08.2012, также запрещал потребителю самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения. Кроме того, согласно п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-Ф «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения № 307 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012. Кроме того, изменений в схему теплоснабжения квартиры не внесено, в то время как перевод квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление возможен только в случаях, определенных схемой теплоснабжения в соответствии с изложенными выше положениями п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении». Таким образом, доказательств соблюдения требований с учетом п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-Ф «О теплоснабжении» истцом не представлено. Пунктом 1 статьи 290 ГК Российской Федерации и частью 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В силу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством Российской Федерации. С учетом положений приведенных нормативных актов, исходя из того, что внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества, при отсутствии данных о нарушении прав и законных интересов граждан, создания угрозы жизни и здоровью граждан, при отсутствии данных о соответствии техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, а также с учетом того, что в данном жилом доме предусмотрено централизованное теплоснабжение, а схемой теплоснабжения не предусмотрено индивидуальное теплоснабжение для многоквартирных домов, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ТСЖ «Альянс» Логунов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что на системе теплоснабжения дома отключение квартиры истца от централизованного отопления не отразилось, истцом оплачивается услуга «отопление», задолженности по данной квартире не имеется.

Третьи лица Лаптева Т.И., Назаров Ф.Н., Бабкин В.М., Чурилова И.В., Новиков А.В., Сухомлинова Е.Ю., Чумаков А.В., Ракомина т.П., Зуев Д.В. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений против заявленных требований не представили. От Назарова Ф.Н. поступило обращение, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц и истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истец Локтин С.И. является собственником квартиры площадью 163 кв.м., расположенной по <адрес> (л.д. 7).

22.05.2016г. в ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратились собственники квартир, расположенных в доме <номер> по ул. <адрес> с жалобой на оборудование в квартире истца индивидуального отопления, обязании истца оплатить услугу «отопление» с июля 2012г. по июнь 2016г. по показаниям общедомового счетчика (л.д. 20). По результатам проверки Консультантом Госжилинспекции выявлено, что в квартире <номер> проведены работы по переоборудованию системы отопления квартиры, а именно проходящие через квартиру стояки отопления отсоединены от отопительных приборов, стояки отопления закрыты коробами, оборудована автономная система отопления квартиры от электрического водогрейного котла. При включении котла на обогрев приборы отопления объединенной квартиры начали греться. Разрешение на проведение переустройства системы отопления в квартире не оформлялось. При обследовании мест присоединения к стоякам горячего водоснабжения дополнительных подключений (по количеству отходящих трубок от распределительных гребенок) не выявлено. Все подключения осуществлены через приборы учета (л.д. 21). По результатам проверки составлен протокол об АП, истец привлечен к административной ответственности (л.д. 22-24).

20.07.2016г. ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в адрес администрации г. Серпухова направлено сообщение о переоборудовании отопления в квартире <номер> дома <номер> по ул. Ворошилова, для принятия соответствующих мер (л.д. 79-80).

28.07.2016г. в адрес Локтина С.И. администрацией г. Серпухова направлено требование в соответствии с п.3 ст. 29 ЖК РФ о необходимости в срок до 31.10.2016г. обратиться в суд с просьбой сохранить в перестроенном и (или) перепланированном состоянии жилые помещения, расположенные по <адрес>, либо в тот же срок привести жилые помещения в прежнее состояние (л.д.8).

Правлением ТСЖ «Альянс» принято решение о перерасчете по услуге «отопление» за отопительные сезоны 2012-2016г.г., так как собственником Локтиным С.И. не было оплачено отопление помещений общего пользования.

Согласно сообщению МУП «РКЦ ЖКХ» от 06.09.2016г. по <адрес> в квитанции за август 2016г. по письму ТСЖ «Альянс» от 15.08.2016г. произведено доначисление по услуге «отопление на ОДН» за период с 01.07.2012г. по 31.08.2016г. на сумму 26023,34 руб. Данная сумма истцом оплачена (л.д. 29-33).

13.09.2016г. собственник квартиры <адрес> К. обратился в администрацию г. Серпухова с просьбой разобраться с порядком начисления истцу оплаты за услугу «отопление» квартиры. На данное письмо дан ответ от 12.10.2016г. о том, что в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении ТСЖ «Альянс» установлено, что Госжилинспекцией Московской области было выдано предписание ТСЖ «Альянс» о проведении перерасчета платежей за отопление. Во исполнение вышеуказанного предписания правлением ТСЖ «Альянс» принято решение о перерасчете по лицевым счетам жилых помещений по услуге отопление, доначисление собственнику Локтину С.И. в квитанции за август 2016г. по услуге «отопление ОДН» за отопительные периоды 2012-2016 суммы 260323,34 руб., а по другим лицевым счетам жилых помещений снять эту же сумму, поскольку за отопительные сезоны 2012-2016 собственник Локтин С.И. не оплачивал отопление помещений общего пользования.

В материалы дела представлен проект переустройства отопления жилой квартиры (л.д. 48-65), проект отопления и вентиляции жилого дома.

Для правильного разрешения спора по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «БНЭиОР» А. (л.д. 111-134) установка индивидуальной системы теплоснабжения квартиры допускается в соответствии с п. 6.2.3 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Инженерная система отопления квартиры истца по <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил проектирования многоквартирных жилых домов, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Требуется формальная регистрация выполненного проекта в соответствии с положениями Градостроительного кодекса в виде изменения к общему проекту строительства жилого дома в части внесения изменений в схему теплоснабжения жилого дома.

Имеющаяся в многоквартирном жилом доме по <адрес> система отопления автоматизирована. Система позволяет в автоматическом режиме поддерживать оптимальный отбор теплоносителя, настраиваемый вручную инженером. Соответственно в многоквартирном жилом доме по указанному адресу отсоединение отопительных приборов в квартире истца от стояков отопления не влияет на гидравлический баланс системы отопления многоквартирного дома. Устройство автономной системы отопления квартиры от электрического водогрейного котла в квартире <номер> влияет на перераспределение тепла в квартирах данного дома в лучшую сторону: уменьшаются затраты на потребление тепла от теплоснабжающей организации при одновременном увеличении (при необходимости, так как регулируется в тепловом узле) внутренней температуры в других квартирах многоквартирного дома по <адрес>.

Угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также ухудшение общедомовых инженерных систем отопления (нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования) по причине отключения отопительных приборов в квартире истца от стояков отопления и использования в квартире истца автономной системы отопления от электрического водогрейного котла отсутствует.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 318-ФЗ) указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Доказательств, подтверждающих получение Локтиным С.И. разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, истцом не представлено.

Между тем согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам экспертного заключения, проведенного экспертом ООО «БНЭиОР» «Априори» А., инженерная система отопления квартиры истца соответствует требованиям строительных норм и правил проектирования многоквартирных жилых домов, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, отсоединение отопительных приборов в квартире истца от стояков отопления не влияет на гидравлический баланс системы отопления многоквартирного дома, влияет на перераспределение тепла в квартирах данного дома в лучшую сторону, не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью не создается.

Названные обстоятельства и доказательства позволяют сделать вывод о том, что осуществленное истцом переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поэтому, вопреки доводам стороны ответчика, само по себе отсутствие разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

Кроме того, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о необходимости получения согласия всех собственников многоквартирного дома на переустройство жилого помещения.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В подп. "д" п. 2 Правил определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из положений п. 6 Правил во взаимосвязи с пп. "д" п. 2 и п. 5 этих Правил, следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Системное толкование п. 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Доказательств того, что переустройство жилого помещения истца затронуло общее имущество многоквартирного дома, не представлено.

Кроме того, принимая решение, суд учитывает, что истцом производится оплата отопления общего имущества дома, а также тепло, поступающее от общеэтажных стояков, в квартиру истца.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, в переустроенном состоянии – с переустроенной автономной системой отопления с применением электрического котла.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2017 года