Решение по делу № 2-886/2017 от 25.11.2016

№2-886/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 января 2017 года г.Сыктывкар

    Сыктывкарский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

    при секретаре Кондиной М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару, действующей в интересах Елькина Д.С. к ООО УК «Жилсервис» о возложении обязанности провести работы,

установил:

    Государственная жилищная инспекция по г.Сыктывкару (далее ГЖИ по г.Сыктывкару) обратилась в суд, действуя в интересах Елькина Д.С. с требованиями к ООО УК «Жилвест» о проведении обследования фундамента дома ..., проведении восстановительных работ кирпичной кладки фундамента над входом в подвальное помещение, расположенным с торца дома ...), проведении восстановительных работ штукатурного слоя фундамента дома справа от запасного выхода из дома, проведении восстановительных работ штукатурного слоя фундамента дома возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода.

    В обоснование требований указано, что по результатам проведенного обследования МКД ..., по обращению гражданина, проживающего в указанном доме, установлено повреждение фундамента в виде разрушения кирпичной кладки над входом в подвальное помещение, расположенным с торца дома (...), разрушения штукатурного слоя справа от запасного выхода в дом и возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода. По выявленным нарушениям ООО УК «Жилвест» выдано предписание, сроком исполнения до ** ** **. После проверки установлено не выполнение предписания ООО УК «Жилвест», в связи с чем постановлением мирового судьи ... судебного участка Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... Однако по настоящее время ООО УК «Жилсервис» никакие меры по устранению нарушений не предприняты.

    ГЖИ по г.Сыктывкару направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

    Елькин Д.С. в судебное заседание не явился.

    Ответчик, извещенный о времени и месте разбирательства дела по месту регистрации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Судебная повестка, направленная ответчику, возвращена в суд «за истечением срока хранения». В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», указанное обстоятельство признаётся волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению о службе по Республике Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от ** ** **. №... Государственная жилищная инспекция по г.Сыктывкару является территориальным органом Службы, наделенной полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Установлено, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми поступило обращение жильца дома ... Елькина Д.С. о нарушениях обязательств со стороны ООО УК «Жилвест», предусмотренных договором управления МКД.

Распоряжением первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №... от ** ** **. в период с ** ** **. по ** ** **. назначена проверка МКД №....

По результатам проведенного ** ** **. обследования многоквартирного дома №... установлено, что наблюдается повреждение фундамента в виде разрушения кирпичной кладки над входом в подвальное помещение, расположенным с торца дома ...), разрушения штукатурного слоя справа от запасного выхода в дом и возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода.

По данному факту выявленных нарушений ООО УК «Жилвест» выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений, сроком проведения до ** ** **. Согласно предписанию ООО УК «Жилвест» необходимо провести обследование и восстановительные работы фундамента дома ... над входом в подвальное помещение, расположенное с торца дома, справа от запасного выхода, возле входа в подвальное помещение, расположенного возле запасного выхода.

На основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №... от ** ** **. в период с ** ** **. по ** ** ** назначено проведение проверки исполнения предписания.

** ** **. по результату проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание не исполнено: наблюдается повреждение фундамента дома ... в виде разрушения кирпичной кладки над входом в подвальное помещение, расположенным с торца дома (...); наблюдается повреждение фундамента в виде разрушения штукатурного слоя возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода; наблюдается повреждение фундамента дома в виде разрушения штукатурного слоя возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода.

Учитывая, что в сроки установленные предписанием ООО УК «Жилвесрвис» не предприняло никаких мер по устранению нарушений, выявленных при проведении обследования МКД, в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара ООО УК «Жилвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Нарушения ООО УК «Жилвест» не устранены, тем самым нарушены права граждан, проживающих в МКД на предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе Елькина Д.С.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, далее Правила № 290 (п.7) предусмотрены работы в целях надлежащего содержания многоквартирного дома: Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, являющимися обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (далее – Правила).

В указанных Правилах перечислено, что именно должно включать содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений, следует, что управляющими компаниями должны осуществляться работы и услуги, которые обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Согласно части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт ненадлежащего оказания ответчиком услуг по договору управления многоквартирным домом №... подтверждается материалами дела, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности проведения обследования фундамента дома ..., проведения восстановительных работ кирпичной кладки фундамента над входом в подвальное помещение, расположенным с торца дома (...), проведения восстановительных работ штукатурного слоя фундамента дома справа от запасного выхода из дома, проведения восстановительных работ штукатурного слоя фундамента дома возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК Российской Федерации с ООО УК «Жилсервис» подлежит взысканию в бюджет МО ГО «Сыктывкар» государственная пошлина в размере ...

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару, действующей в интересах Елькина Д.С. к ООО УК «Жилсервис» о возложении обязанности провести работы – удовлетворить.

Обязать ООО УК «Жилсервис» провести обследование фундамента дома ..., провести восстановительные работы кирпичной кладки фундамента над входом в подвальное помещение, расположенным с торца дома (...), провести восстановительные работы штукатурного слоя фундамента дома справа от запасного выхода из дома, провести восстановительные работы штукатурного слоя фундамента дома возле входа в подвальное помещение, расположенного справа от запасного выхода.

Взыскать с ООО УК «Жилсервис» в бюджет МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий     Ф.А.Автушин