Решение по делу № 2-114/2015 (2-2472/2014;) от 20.10.2014

Дело № 2-114/2015 года (2-2472/2014 года) года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РСОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2015 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

Председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.,

При секретаре Власовой Е.А.,

С участием прокурора Власовой Н.М.,

С участием представителя ответчиков Зырянова В.Ю. и Зыряновой Е.В. – адвоката Рычковой О.В. по назначению по ордеру,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 16 марта 2015 года

гражданское дело по иску муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми к Зырянову В.Ю. и Зыряновой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного,

установил:

Муниципальное образование город Пермь в лице администрация г. Перми обратилось в суд с иском к Зырянову В.Ю. и Зыряновой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением по <АДРЕС> и снятии с регистрационного учета из него.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Муниципальное образование город Пермь в лице администрация г. Перми изменил предмет спора и просил признать Зырянова В.Ю. и Зырянову Е.В. утратившими право пользования жилым помещением по <АДРЕС> и признать за ними право на предоставление им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью 25,0 кв.м, в т.ч. жилой 18,6 кв.м в виде изолированной комнаты при их явке и предоставлении доказательств вынужденного характера выезда из комнаты по <АДРЕС>, при отсутствии прав на другое жилое помещение, снятии их с регистрационного учета.

    В обоснование иска, указав, что в жилом помещении общей площадью 25,0 кв.м, в т.ч. жилая - 18,6 по адресу: <АДРЕС> зарегистрирована по месту жительства Зырянов В.Ю. и Зырянова Е.В. на основании акта об отнесении жилого фонда по <АДРЕС>, находящегося в аварийном состоянии, к категории непригодного для проживания №... от 27 октября 2005 года, жилой дом №... по <АДРЕС> отнесен к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния. В связи с расселением указанного дома, администрацией г. Перми неоднократно направлялись в адрес ответчиков письма с предложением вариантов жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен аварийного, подлежащего сносу. Однако, Зыряновы в управление жилищных отношений не обращались. При обследовании дома установлено, что ответчики по указанному дому не проживают, поскольку дом сгорел согласно актам обследования дома в 2012 году Зыряновы в доме не проживали. У Зыряновых имеется задолженность по оплате за жилье в размере ... рубля. Розыскные мероприятия в отношении ответчиков, результатов не дали. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ ответчики подлежат признанию утратившими право пользования данным жилым помещением в порядке ст. 83 ч.3 ЖК РФ.

Представитель истца в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивают.

Ответчики Зырянов В.Ю. и Зырянова Е.В. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст. 119 ГПК РФ по последнему известному месту жительства в <АДРЕС> по указанному адресу ответчики не проживают. Дом сгорел. Место нахождения ответчиков судом не установлено.

В связи с чем, данное дело рассмотрено в отсутствии ответчиков в порядке ст. 119 ГПК РФ с участием адвоката в порядке назначения по ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчиков адвокат Рычкова О.В. возражала против удовлетворения требований по ст. 83 ч.3 ЖК РФ, при этом, согласна с тем, что указанным лицам должно быть предоставлено взамен аварийного, сгоревшего дома другое жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

Представители третьих лиц УФМС России по Пермскому краю, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что ответчикам подлежит предоставлению жилое помещение взамен аварийного, признанного непригодным для проживания, приходит к следующему.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

    Как установлено частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 1, 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

    Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

    В соответствии со ст. 83 ч.3 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение – комната №... – расположенное в доме по <АДРЕС> общей площадью 25,0 кв.м., в т.ч. жилая – 18,6 кв.м, находится в собственности муниципального образования г.Пермь.

Согласно представленной справке и карточкам регистрации, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства на условиях договора социального найма Зырянов В.Ю. и Зырянова Е.В..

Из сведений, предоставленных ..., местонахождения ответчиков Зырянова В.Ю. и Зыряновой Е.В. не установлено.

Согласно акту об отнесении жилого дома по <АДРЕС>, находящегося в аварийном состоянии, к категории непригодного для проживания от 27 октября 2005 года, межведомственная комиссия отнесла жилой дом по <АДРЕС> согласно п.8 Положения к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния конструкций здания.

Из акта обследования аварийного дома по <АДРЕС> установлено, что в указанном доме никто не проживает (дом аварийный).

Актом обследования жилого помещения от 02 октября 2014 года установлено, что в доме по <АДРЕС> никто не проживает по причине того, что дом сгорел, т.е. физически отсутствует.

Таким образом, из представленных в суд документов установлено, что ответчики не проживают в указанном доме в связи с непригодностью его проживания.

Доказательств, подтверждающих добровольность выезда ответчиков из вышеуказанного жилого помещения, истцом суду не предоставлено.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по <АДРЕС> отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРПНИ и сделок с ним запрашиваемых сведений по состоянию на 30 октября 2014 года.

Зырянов В.Ю. и Зырянова Е.В. не имеют какого-либо иного жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРПНИ и сделок с ним запрашиваемых сведений по состоянию на 30 октября 2014 года.

Таким образом, ответчики являются лицами, имеющими право на предоставление им вне очереди жилого помещения взамен аварийного, признанного непригодным для проживания.

Анализ представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что правовые основания для признания Зыряновых В.Ю. и Е.В. утратившими право пользования жилым помещением по <АДРЕС> по основаниям, предусмотренным ст. 83 ч.3 ЖК РФ, у суда отсутствуют, поскольку выезд из жилого помещения носил недобровольный характер, был связан с тем, что жилой дом был признан непригодным для проживания, а в последующем сгорел.

Наличие задолженности по жилищно-коммунальным платежам в размере ... рублей за период с июля 2009 года по сентябрь 2014 года, не имеет правового значения и не является безусловным основанием для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании Зыряновых утратившими право пользования жилым помещением за недоказанностью обстоятельств, на которых основаны исковые требования, поскольку непроживание ответчиков в жилом помещении связано с объективными уважительными причинами.

При этом, подлежат удовлетворению требования истца о предоставлении ответчикам жилого помещения взамен аварийного.

    Суд считает необходимым возложить на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – изолированной комнаты в пределах г. Перми, отвечающей всем установленным требованиям, общей площадью 25,0 кв.м., в т.ч. жилая не менее 18,6 кв.м., поскольку

жилой дом по адресу <АДРЕС> признан непригодным для проживания в связи с его аварийностью, в настоящее время отсутствует (сгорел),

в комнате общей площадью 18,6 кв.м по <АДРЕС> на условиях договора социального найма зарегистрированы ответчики,

сведения о наличии на праве собственности либо на ином праве жилых помещений, пригодных для проживания, отсутствуют.

Следовательно, Зыряновы имеют право на получение жилого помещения по правилам ст. 57 п. 2.1 ЖК РФ вне очереди, по ст. 89 ЖК РФ, т.е. благоустроенной комнаты, применительно к условиям города Перми, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.     

При этом суд исходит из того, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

    Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей.

    Таким образом, на администрацию города Перми должна быть возложена обязанность предоставить Зыряновым изолированной комнаты благоустроенной применительно к условиям города Перми, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 25,0 кв.м, в т.ч. жилой площадью не менее 18,6 кв.м.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Обязать Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми предоставить Зырянову В.Ю. и Зыряновой Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – изолированную комнату в пределах г. Перми, отвечающую всем установленным требованиям, общей площадью не менее 25,0 кв. м., в т.ч. жилой площадью не менее 18,6 кв.м.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Муниципального образования г. Пермь в лице администрации г. Перми о признании Зырянова В.Ю. и Зыряновой Е.В. утратившими право пользования жилым помещением по <АДРЕС> - отказать.

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

    Председательствующий: