Решение по делу № 2-574/2018 ~ М-573/2018 от 12.11.2018

Дело 2-574/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года     р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мартынова Александра Ивановича к Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

    Мартынов А.И. обратился в суд с иском указывая на то, что 01.10.2018 при обращении в ГУ УПФРФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно данным ответчика его специальный стаж составил всего 4 месяца 24 дня, при необходимости 12 лет 6 месяцев.

    Комиссией не были включены периоды в должности газоэлектросварщика с 18.12.1982 по 15.03.1989 в Полтавском РПО «Сельхозтехника»; с 20.03.1989 по 01.06.1992 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Управлении эксплуатации Таврического группового водопровода; с 01.06.1992 по 04.02.1993 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Полтавском управлении эксплуатации сельских и групповых водопроводов; с 05.08.2003 по 31.01.2007 в ГОУ НПО ПУ-64 в должности газоэлектросварщика, в связи с недоказанностью занятости в должности на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Просит признать указанное решение ответчика незаконным, засчитать указанные периоды в специальный стаж и назначить ему пенсию.

    В судебном заседании истец Мартынов А.И. поддержал заявленные требования.

    Представитель ответчика Плужник Т.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении их отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Мартынова А.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Решением ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) от 01.11.2018 № 637771/18 Мартынову А.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 37).

Из решения следует, что ответчик не включил Мартынову А.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи особыми условиями труда, периоды работы:

- с 18.12.1982 по 15.03.1989 в Полтавском РПО «Сельхозтехника»;

- с 20.03.1989 по 01.06.1992 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Управлении эксплуатации Таврического группового водопровода;

- с 01.06.1992 по 04.02.1993 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Полтавском управлении эксплуатации сельских и групповых водопроводов;

- с 05.08.2003 по 31.01.2007 в ГОУ НПО ПУ-64 в должности газоэлектросварщика, в связи с недоказанностью занятости в должности на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В то же время, согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального, закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной, работы (деятельности).

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 1 января 1992 года.

    В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, предусмотрены    должности    газосварщика    (23200000-11620), электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19756) и электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

    В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и электросварщики и их подручные.

    В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956.

В судебном заседании представитель ответчика указал на отсутствие сведений, подтверждающих постоянную полную занятость в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года № 10, и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также об отсутствии в лицевых счетах сведений о заработной плате, позволяющих сделать вывод о выполнении именно той работы, сведения о которой отражены в трудовой книжке.

В этой связи суд считает, что истец находится в неравном процессуальном положении с ответчиком, поскольку обеспечить наличие доказательств, которые утрачены, или отсутствуют по вине работодателя, он не может в силу объективных, независящих от него причин.

Доводы ответчика в части невозможности включения в льготный стаж периодов работы Мартынова А.И. до 31.12.1991, суд считает неубедительными, поскольку истец подтвердил факт работы во вредных условиях труда. В частности, это подтверждается следующими документами: копией трудовой книжки, где имеются записи о том, что Мартынов А.И. в оспариваемые периоды работал сварщиком, газоэлектросварщиком, дополнительно представленными документами.

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР N 190 от 4 октября 1991 года и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке, подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что досказанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

    Поскольку требований о подтверждении занятости и характера сварки действующий до 1992 года Список № 2 1956 года не содержал, и учитывая стабильный характер работы в указанный спорный период, суд считает доказанным факт работы истца в должности электрогазосварщика в период с 18.12.1982 по 15.03.1989, с 20.03.89 по 31.12.1991 включительно, поскольку указанное подтверждается записями трудовой книжки, и иными документами.

    При включении указанных спорных периодов времени работы истца в специальный трудовой стаж по Списку № 2 суд исходит из того, что действующим до 1992 года - законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков, газосварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков (газосварщиков), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, поскольку занятость на выполнении тяжелой работы премировалась.

Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу электрогазосварщика, газосварщика, сварщика (до 1992 года), что подтверждается записями в его трудовой книжке, а также Дипломом от 16.07.1982 об окончании технического училища № 56 г. Омска по профессии электросварщик ручной сварки (л.д.12).

Действительно, согласно л.5 разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996, утвержденных постановлением Министерства труда РФ №29 от 22.05.1996, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ №1 от 08.01.1992, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР №325 от 08.01.1992.

Между тем, ответчиком не учтено, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, а спорные периоды работы имели место как до 01.01.1992, так и после.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период (до 01.01.1992 года) не соответствовала условиям, предусмотренным Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем документации по личному составу, не выполнение обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения именно работодатель, суд приходит к выводу о том, что приведенных выше доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в период с 18.12.1982 по 15.03.1989, с 20.03.89 по 31.12.1991 включительно работ в должности газоэлектросварщика.

Суд также находит заслуживающими внимания доводы истца по поводу включения в его специальный трудовой стаж периода работы с 05.08.2003 по 31.01.2007 в ГОУ НПО ПУ-64.

Занятости истца на ручной сварке в течение полного рабочего дня подтверждается совокупностью доказательств: копией диплома об обучении по профессии электросварщик ручной сварки; инвентарной карточкой учета объекта основных средств, согласно которой, на 31.07.2003 в ПУ-64 имелся трансформатор сварочный ТДМ-401 У2, согласно паспорту руководства по эксплуатации которого указанный трансформатор предназначен для использования в качестве источника питания одного сварочного поста однофазным переменным током частотой 50Гц при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов; штатным расписанием по Полтавскому ПУ № 64 на 2003 год, согласно которому имелась должность сварщика в количестве 1 полной единицы; справкой, уточняющей льготный характер работы, согласно которой, истец был занят в ПУ-64 в течение полной рабочей недели.

Вместе с этим суд считает обоснованным решение пенсионного органа о невозможности включения в период работы истца периодов работы с 01.01.1992 по 01.06.1992 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении эксплуатации Таврического группового водопровода, а также с 01.06.1992 по 04.02.1993 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Полтавском управлении эксплуатации сельских и групповых водопроводов.

В соответствии с ч, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 60 ГПК обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как при обращении к ответчику за назначением пенсии, так и в условиях состязательности гражданского процесса истцом не представлено письменных доказательств в подтверждение производства, в котором он был занят непосредственно, а представленные им документы не подтверждают льготный характер работы.

Подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии в определенном производстве является прямой обязанностью истца и должно подтверждаться документально.

В соответствии с частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Иных документов, подтверждающих постоянную занятость истца в особых условиях труда, суду представлено не было.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 2320000019905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из представленных Списков усматривается, что такой критерий для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, как занятость на автоматических и полуавтоматических машинах, занятость сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, а также ручной сварки, введен законодателем только с 01.01.1992.

Таким образом, оценка пенсионных прав таких лиц после 01.01.1992 зависит от таких критериев, характеризующих трудовые функции.

Предметом доказывания является факт работы истца в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятость сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также ручной сварки.

Вместе с тем, документальных доказательств, подтверждающих занятость истца в указанный период на ручной сварке, представленные материалы не содержат.

Принимая во внимание изложенное, решение УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) от 01.11.2018 в части невключения периодов работы в должности сварщика, газоэлектросварщика с 18.12.1982 по 15.03.1989 в Полтавском РПО «Сельхозтехника»; с 20.03.1989 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Управлении эксплуатации Таврического группового водопровода; с 05.08.2003 по 31.01.2007 в ГОУ НПО ПУ-64 в должности газоэлектросварщика законным быть признано не может.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца у него образуется необходимый стаж (6 лет 2 месяца 27 дней + 2 года 9 месяцев + 3 года 5 месяцев 25 дней + 4 месяца 24 дня (засчитанный добровольно ответчиком) = 12 лет 10 месяцев и 16 дней) и имеется необходимый возраст для назначения досрочной трудовой пенсии с 01.10.2018.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковое заявление Мартынова А.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № 637771/18 от 01.11.2018 отменить в части не включения в специальный стаж Мартынова Александра Ивановича периодов работы в должности в должности сварщика, газоэлектросварщика с 18.12.1982 по 15.03.1989 в Полтавском РПО «Сельхозтехника»; с 20.03.1989 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Управлении эксплуатации Таврического группового водопровода; с 05.08.2003 по 31.01.2007 в ГОУ НПО ПУ-64.

Обязать ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж деятельности Мартынова А.И. периоды работы в должности сварщика, газоэлектросварщика с 18.12.1982 по 15.03.1989 в Полтавском РПО «Сельхозтехника»; с 20.03.1989 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Управлении эксплуатации Таврического группового водопровода; с 05.08.2003 по 31.01.2007 в ГОУ НПО ПУ-64 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с 1 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Полтавский районный суд Омской области.

Судья                 А.К. Абилов