Решение по делу № 2-499/2017 от 13.01.2017

№2-499/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

при секретаре Шариной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Управлению (государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в г.Норильске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Норильский городской суд с исковым заявлением к УПФР в г.Норильске о признании права на льготную пенсию, указывая на то, что с 19.06.2001 г. она была принята на работу в Норильскую детскую больницу медсестрой 4 отделения и в этот же день временно переведена медсестрой палат интенсивной терапии отделения реанимации. С 01.12.2001 года по 16.01.2005 года - истица работала медсестрой ПИТ постоянно. С 17.01.2005 года переведена старшей медицинской сестрой отделения реанимации и палат интенсивной терапии. 25.01.2005 года отделение реанимации и палат интенсивной терапии переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, без изменения должностных функций и обязанностей. 26.08.2013 года истица уволилась по собственному желанию. С 24.09.2013 года истица принята на работу в МБУЗ «Городская больница №1» на должность медицинской сестры-анестезиолога в отделение анестезиологии-реанимации, где и работает в настоящее время. 18.02.2016 года истица обратилась в УПФР по г.Норильску с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп.20. п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Норильске от 27.04.2016 года №540 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано за отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет, в связи с непринятием к зачету периодов работы: с 01.12.2001 по 01.08.2002 года, с 07.08.2002 по 16.01.2005, с 25.01.2005 по 26.08.2013 года. С указанным решением истица не согласна, поскольку имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Списком №464 от 06.09.1991 года. предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа ( 1 год засчитывается как 1 год 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений(палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 от 22.09.1999, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения (группы, палаты хирургического профиля стационаров, в том числе травматологическое; среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры. Просит признать решение УПФР №540 от 27.04.2016 года незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой стаж истца периоды работы с 19.06.2001 по 16.01.2005 года в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии отделения реанимации; с 17.01.2005 по 26.08.2013 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, без учета периодов работы, не подлежащих включению в период работы. Обязать ответчика произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган с 18.02.2016 года.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Добровинский А.В., действующий на основании ордера, - исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в г.Норильске- Глухарева Е.В.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, по тем основаниям. что наименование должности и подразделения, не соответствуют подразделению и должности, поименованными Списками. Утвержденными Постановлениями правительства №1066 и №781. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» - Радченко Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что полагает требования истицы обоснованными.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2016 А обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Норильску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Норильску от 27.04.2016 года №540 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа.

Согласно записям в трудовой книжке, истица работала: в Норильской детской больнице – с 19.06.2001 по 30.11.2001 года – медсестрой палат интенсивной терапии отделения реанимации временно; с 01.12.2001 года – переведена на должность медсестры палат интенсивной терапии отделения реанимации постоянно; с 17.01.2005 по 26.08.2013 года – старшей медицинской сестрой отделения реанимации и палат интенсивной терапии (25.01.2005 года отделение реанимации и палат интенсивной терапии переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, без изменения должностных и функциональных обязанностей). С 24.09.2013 года по настоящее время истица работает в МБУЗ «Городская больница №1» в должности медицинской сестры в отделении анестезилогии-реанимации.

Из специального стажа ответчик исключил следующие периоды работы истицы. С 01.12.2001 по 01.08.2002 (03 года 1 месяц 18 дней), с 07.08.2002 по 16.01.2005 ( 02 года 5 месяцев 10 дней) – в должности медсестры ПИТ Норильской детской больницы – по мнению ответчика, оснований для учета в льготном исчислении не имеется, поскольку подразделение и должность истицы, не соответствуют Спискам должностей и учреждений от 06.09.1991 г., от 29.10.2002 г. С 25.01.2005 по 03.09.2006 ( 01 год 07 месяцев 9 дней); с 06.09.2006 г. по 18.10.2006 г. ( 00 лет 01 месяц 13 дней); с 21.10.2006 по 25.08.2008 г. (1 год 10 месяцев 05 дней); с 30.08.2008 по 4.10.2009 ( 1 год 1 месяц 05 дней),; с 09.10.2009 по 31.08.2011 ( 1 год 10 месяцев 23 дня); с 05.09.2011 по 26.08.2013 (01 год 11 месяцев 22 дня) – в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Норильской детской больницы, по тем основаниям, что должность истицы не соответствует должности, поименованной Списком от 29.10.2002 года.

По расчетам ответчика стаж лечебной деятельности истицы составил 25 лет 11 месяцев 06 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

П.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.ч.2-4 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", было утверждено, что средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, имеет право на пенсию за выслугу лет - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющегося Приложением Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, право на льготное исчисление стажа имеют медицинские сестры, в том числе и старшие, работающие в отделениях ( группах, палатах, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11,14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" согласно которому медицинские сестры и старшие медицинские сестры больниц всех наименований, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в исчислении 1 год 6 месяцев, включается период работы в должности медицинской сестры палатной, в том числе и старшей, отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех типов.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2009 г. №570-н «Об установлении тождества наименований структурных подразделений» установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии» наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии», предусмотренному Перечнем Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п.16,18,19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Уставом КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» установлено, что предметом деятельности учреждения является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством и настоящим Уставом работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам на территории городского округа Норильск и Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района.

Согласно представленным штатным расписаниям на 2012 и 2011 года. а также справке специалиста УПФР по г.Норильску в структуру Норильской детской больницы входило отделение интенсивной терапии, которое в период с 1984 года неоднократно меняло названия. В период 2001-2002 годы – отделение реанимации с палатами интенсивной терапии. С 2003 года – отделение реанимации и интенсивной терапии. В штате вышеуказанного отделения имеются должности: старшей медицинской сестры и медицинской сестры палатной.

Согласно приказам №171-л от 22.06.2001 года и №9-л от 12.01.2005 А. устанавливались доплаты за вредные условия труда и особо тяжелые условия труда. Данные обстоятельства также подтверждаются лицевыми счетами истицы за оспариваемый период.

Согласно приказу главного врача МУЗ «Детская городская больница г.Норильска» №12 от 25.01.2005 года «О приведении в соответствие наименования отделения и должности» отделение реанимации и палат интенсивной терапии МУЗ «Детская городская больница г.Норильска» переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии без изменения функциональных и должностных обязанностей; должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии переименована в медицинскую сестру палатную, без изменения должностных функций и должностных обязанностей.

Согласно письму Управления здравоохранения Администрации г.Норильска от 20.07.2004 года медицинские сестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «детская городская больница» имеют право на льготную пенсию.

Соответствующие изменения были внесены в трудовую книжку истицы, записи о периодах работы истицы внесены в соответствии с требованиями законодательства.

КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» от 13.12.2016 года за исх.№173 указывает, что работа истицы в спорные периоды дает право на назначение льготной пенсии в соответствии с пп.1 п.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, принимая во внимание направление деятельности медицинского учреждения КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница», характер и условия осуществляемой истицей работы, которую она исполняла в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу, что периоды работы с 19.06.2001 по 16.01.2005 года в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии отделения реанимации, с 17.01.2005 по 26.08.2013 в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и палат интенсивной терапии подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, а также наименования должности.

В соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления,… Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Истица в установленном законом порядке обратилась в УПФР в г.Норильске за назначением досрочной трудовой пенсии 18 февраля 2016 года, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии было отказано за отсутствием необходимого специального стажа. Поскольку судом установлено, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, и соответственно на момент обращения за назначением пенсии истица имела необходимые трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии более 30 лет, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с 18 февраля 2016 года подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера досрочной страховой пенсии по старости, у суда не имеется, поскольку перерасчет пенсии производится при ее начислении в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А к Управлению (государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в г.Норильске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж медицинской деятельности в полуторном размере периоды работы: с 19.06.2001 по 16.01.2005 года в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии отделения реанимации, с 17.01.2005 по 26.08.2013 в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и палат интенсивной терапии.

Признать за А право на досрочную пенсию по старости с 18 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 9 марта 2017 года.