Решение по делу № А56-28847/2010 от 27.07.2010

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 июля 2010 года                                                              Дело № А56-28847/2010

Резолютивная часть решения объявлена  23 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2010 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой  М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой И.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Ларионов Е.Н.

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: представитель Петров С.И., доверенность № 39 от 30.03.2010 

от заинтересованного лица: представитель Носов Н.И., доверенность б/н от 19.05.2010

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее Управление) просит привлечь Арбитражного управляющего Ларионова Е.Н. (далее Арбитражный управляющий)  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Управление полагает, что материалами административного дела доказаны факты нарушений Арбитражного управляющего Ларионова  Е.Н. законодательства о банкротстве и его вина.

Арбитражный управляющий возражает, полагая, что Управлением допущены процессуальные нарушения, в его действиях отсутствуют события вмененных ему нарушений, допущенные нарушения малозначительны.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы суд установил, что:

-  по результатам рассмотрения жалоб Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ленинградской области Управлением 04.05.2010 было вынесено определение о возбуждении в отношении Арбитражного управляющего Ларионова Е.Н. административного дела по ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и проведении административного расследования;

- по окончании административного расследования Управлением, в порядке ст. 28.2, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, с участием Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н., был составлен протокол об административном правонарушении регистрационный номер 00217810 от 20.05.2010 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

- доводы Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н. о процессуальных нарушениях, допущенных Управлением, необоснованны, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, заявление юридического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- кроме того, в силу ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, одним из поводов к возбуждению административного дела является заявление собрания (комитета) кредиторов, а, в данном случае, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ленинградской области является единственным  кредитором в деле об банкротстве ЗАО «Красноборское» и его заявление может рассматриваться, как заявлении собрания (комитета) кредиторов;

- решением Арбитражного суда  города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-9727/2008 от 05.02.2009 ЗАО «Красноборское» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении ЗАО «Красноборское» было введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Ларионов Е.Н.;

 - из протокола об административном правонарушении № 00217810 от 20.05.2010 и материалов административного дела следует, что Арбитражному  управляющему Ларионову  Е.Н. вменено:

нарушение сроков проведения собрания кредиторов (п. 1 ст. 143 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»);

неуведомление орган контроля (надзора) о собраниях кредиторов, назначенных на 29.06.2009, 19.08.2009, 09.11.2009 (п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»);

непроведение  Арбитражным  управляющим Ларионовым Е.Н. назначенных на 10.02.2010 и 09.04.2010 собраний кредиторов (п. 1 ст. 143 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»);

непроведение  Арбитражным  управляющим Ларионовым Е.Н. собраний кредиторов по их требованию (п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»);

привлечение Арбитражным  управляющим Ларионовым Е.Н. специалиста, не относящегося к обязательному специалисту, без согласования с собранием кредиторов (п. 1, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 20.7  Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»);

неуказание в отчетах конкурсного управляющего сведений, предусмотренных Законом Российской Федерации о банкротстве (п. 2 ст. 143 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»);

- согласно п. 1 ст. 143 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное;

- в силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;

- согласно ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности;

- из протокола первого собрания  кредиторов ЗАО «Красноборское» от 28.01.2009 следует, что голосование по вопросу № 7 об определении периодичности проведения собрания кредиторов, проведено не было;

- решение собрания кредиторов по донному вопросу в судебном порядке не оспорено, ссылка Управления на отчет сотрудника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ленинградской области не может быть принят, ввиду того, что данный отчет не является допустимым  доказательством, подтверждающим спорное обстоятельство;

- таким образом, Управлением не доказано, что собранием кредиторов от 28.01.2009 было принято решение о проведении ежемесячных собраний кредиторов, в связи с чем, Арбитражному  управляющему Ларионову Е.Н. не может быть  вменено нарушение сроков проведения собраний кредиторов;

- вместе с тем, материалами административного дела доказаны факты нарушений п. 1 ст. 12, п. 1, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 20.7, п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 143 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: неуведомление орган контроля (надзора) о собраниях кредиторов, назначенных на 29.06.2009, 19.08.2009, 09.11.2009, непроведение  назначенных на 10.02.2010 и 09.04.2010 собраний кредиторов,  непроведение   собраний кредиторов по их требованию, привлечение Арбитражным  управляющим Ларионовым Е.Н. специалиста, не относящегося к обязательному специалисту, без согласования с собранием кредиторов, неуказание в отчетах конкурсного управляющего сведений, предусмотренных Законом Российской Федерации о банкротстве;

- данные обстоятельства подтверждаются п. 3 протокола первого собрания кредиторов от 28.01.2009, протоколами собраний от 29.06.2009, от 19.08.2009, от 09.11.2009, служебными записками от 09.02.2010, от 08.04.2010, журналами регистрации посетителей и табелями учета рабочего времени за февраль и апрель 2010 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ленинградской области, требованиями о проведении собраний кредиторов от 18.09.2009 и 08.12.2009, уведомлениями о вручении, договором № 94.03/09 от 29.10.2009 об оказании аудиторских услуг, отчетами арбитражного управляющего от 03.02.2010, от 02.04.2010, выписками по операциям на счете ЗАО «Красноборское» за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 № 09-16/1560;

- Арбитражный  управляющий Ларионов  Е.Н. обязан был соблюдать действующее законодательство о банкротстве, однако не сделал этого, что свидетельствует о наличии в его действиях вины, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

- ссылка Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н. на отсутствие у органа по контролю (надзору) полномочий по участию в собрании кредиторов, противоречит ст. 12, ст. 13 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не могут быть приняты и доводы  Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н. о малозначительности нарушений, ввиду их многочисленности;

- необоснованна ссылка Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н. на то, что его действия по привлечению специалиста правомерны, поскольку ничто не препятствовало арбитражному управляющему согласовать вопрос о привлечении данного специалиста, в случае необходимости, с собранием кредиторов, как то предусмотрено п. 3 решения собрания кредиторов от 28.01.2009;

- необоснованны доводы Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н. касающиеся отчетов от 03.02.2010 и от 02.04.2010, поскольку сведения в отчете арбитражного управляющего должны вноситься нарастающим итогом;

- при вышеуказанных обстоятельствах, в действиях  Арбитражного  управляющего Ларионова Е.Н. имеют место как событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, так и вина и  Арбитражный  управляющий Ларионов  Е.Н. должен быть привлечен к административной ответственности с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 3 000 руб., с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь  ст. 167, п. 2 ст. 176, ст. 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь  арбитражного управляющего Ларионова  Евгения Николаевича 05.03.1948 года рождения, свидетельство серии 78 № 005721678 от 07.03.2006, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, д. 7, корп. 2, кв. 132, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по г. Санкт-Петербургу

ИНН 7801267400

КПП 780101001

БИК Банка 044030001

Код ОКАТО 40288563000

КБК 32111690020020000140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                      Никитушева М.Г.