Решение по делу № 2-954/2016 ~ М-719/2016 от 05.04.2016

Дело№2-954/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Волжск 27 мая 2016 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Евдокимовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Л.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Ильина Л.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в льготный, специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации

Истица считает данный отказ неправомерным и просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж спорные периоды и назначить пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Ильина Л.Ю., ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ Михеева Г.И. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Соколова А.Г. иск не признала, суду показала, что спорный период не включен в педагогический стаж истицы в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью выплачиваются трудовые пенсии. Некоторые категории трудящихся имеют право на пенсию в более раннем возрасте.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Из материалов дела следует, что Ильина Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в РМЭ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 15 лет 0 месяцев 27 дней. При этом перечисленные выше спорные периоды работы учителем в Нуршаринской школе-сад в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

Данное решение суд находит незаконным, так как действующее правовое регулирование позволяет зачесть эти периоды в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Решением Волжского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ включены периоды работы в Нуршаринский школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке Ильина Л.Ю. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ работала Нуршаринской восьмилетней школы (поименованной в тот период Нуршаринская школа-сад).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) имеется наименование учреждения школа, детский сад, наименование школа- сад не содержится.

Вместе с тем, из Устава Нуршаринской школы-сад и Устава Нуршаринской основной общеобразовательной школы, следует, что цели учебного заведения не изменились, были направлены на обучение учащихся по программе основной общеобразовательной школы.

В материалах дела имеется справка о переименовании Нуршаринской школы.

Так, ДД.ММ.ГГГГ г. - утверждение акта по приёмке Нуршаринской восьмилетней школы (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> Совета народных депутатов Марийской АССР)

ДД.ММ.ГГГГ Нуршаринская неполная средняя школа (Устав Нуршаринской неполной средней школы зарегистрирован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ - муниципальная Нуршаринская школа-сад общеразвивающего вида (Устав зарегистрирован Государственной регистрационной палатой Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ - муниципальная Нуршаринская основная школа с разрешением осуществлять дополнительные платные услуги по дошкольному образованию (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> РМЭ).

ДД.ММ.ГГГГ             - Нуршаринская начальная школа (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Волжского муниципального района РМЭ)

ДД.ММ.ГГГГ- муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нуршаринская начальная школа-детский сад» (Устав зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Эл. В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ. - реорганизована в форме присоединения в филиал муниципального общеобразовательного учреждения «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Волжского муниципального района)

Согласно общей характеристики Нуршаринской основной общеобразовательной школы, составленной начальником РОО, при школе функционирует группа детского сада с охватом детей разного возраста.

То обстоятельство, что истица являлась педагогом в общеобразовательном учреждении указывают письменные документы, представленные истицей: приказы по школе «О выдаче аттестатов об основном образовании», приказы об аттестации учителей за 1998 г.г., книги учета личного состава работников школы, сведения о присвоении квалификации по итогам проведенной аттестации.

Из изложенного суд приходит к выводу, что изменение наименования учебного заведения не изменило его функции, то есть в спорный период истица работала в учреждении - школа, дающем право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.9Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г.N25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На возможность установления тождественности выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, судами общей юрисдикции указывают положения определения Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 197-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Елены Леонидовны и Федоровой Елены Сергеевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В спорный период истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. Данный период также подлежит включению в льготный стаж истицы в соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По этим же основаниям подлежит включению в льготный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с тем, что сохраняется заработная плата, то, соответственно, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При включении спорных периодов истицы стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью является достаточным для назначения досрочной пенсии с момента обращения.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно материалам дела Ильина Л.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако право на пенсию у нее на пенсию с учетом указанных спорных периодов возникло 02.09.2015г.

В связи с удовлетворением требований истицы в силу ст.98 ГПК РФ, уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ильиной Л.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РМЭ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Ильиной Л.Ю. – незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж Ильиной Л.Ю. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нуршаринской школе-сад общеразвивающего вида, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл назначить Ильиной Л.Ю. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл в пользу Ильиной Л.Ю. расходы по госпошлине в сумме 300 руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья: А.С.Гайнутдинова

В окончательном виде решение принято 01 июня 2016 года.