Решение по делу № 5-1561/2015 от 28.07.2015

Дело № 5 – 1561/2015

протокол №№

от ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

160014, город Вологда, ул. Гоголя, д.89 26 августа 2015 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области И.В. Иванова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Меднова Т.В., ИНН №, ОГРНИП № адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Труфановой А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Меднова Т.В., согласно которому, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ведется строительство двухэтажного кирпичного здания. Данный земельный участок, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№ принадлежит Меднову Т.В. Указанный земельный участок расположен в границах охранной зоны культурного наследия И-1, утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года №2087 (в ред. Постановления правительства Вологодской области от 30 апреля 2010 года) «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Вологды, градостроительных регламентов и режимов использовании земель в пределах указанных границ». Согласно требованиям градостроительных регламентов охранной зоны объектов культурного наследия И-1 запрещается: строительство объектов капительного строительства, за исключением случаев наличия разработанных и рекомендованных органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области, проектов регенерации (комплексной реконструкции) квартала. Проектирование и строительство ведется на основании задания, выданного органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области в соответствии с проектом регенерации квартала. Научно – проектная документация «Проект регенерации (комплексной реконструкции) квартала №, ограниченного улицами Ленинградской, Маяковского и Засодимского в городе Вологде, рекомендован Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области 02 сентября 2014 года. В соответствии с указанным проектом регенерации квартала, участок, где ведется строительство, обозначен как 16.1 – каретник (хозяйственная постройка, компенсационное строительство). Каретник отнесен к проектируемым зданиям и сооружениям, в один этаж, с высотой 30.30 метров от уровня поверхности земли до карниза, 6,00 метров от уровня поверхности земли до конька крыши и застройке нейтральной в один этаж. Предусмотрено воссоздание объемно-планировочного решения каретника (хозяйственной постройки) и деревянного декора фасадов на основе архивно-библиографических данных и аналогов на участке по адресу: <адрес>. Региональным органом охраны объектов культурного наследия задания на проектирование и строительство каретника на земельном участке по адресу: <адрес> ИП Меднову Т.В. не выдавалось. Выстроенный объект не соответствует проекту регенерации (комплексной реконструкции) квартала №86, ограниченными улицами Ленинградская, Маяковского и Засодимского города Вологды. На основании изложенного, ИП Медновым Т.В. допущено нарушение (часть 1 ПП1, Таблицы 1.1) требований градостроительных регламентов охранной зоны объектов культурного наследия И-1, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года №2087. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В судебное заседание Меднов Т.В. не явился, его защитник по доверенности Шахматова Ю.А. факт правонарушения признала, суду пояснила, что работа по устранению нарушений уже начата.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Труфанова А.В. полагала вину ИП Меднова Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и полностью подтвержденной материалами дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Федеральным закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлена государственная охрана объектов культурного наследия. Так в соответствии со статьей 12 выше указанного закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия).

Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 12 Закона Вологодской области от 24 июля 2001 года № 705-ОЗ «Об охране и использовании объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры)», на основании проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Вологды, согласованного с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, Постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года №2087 утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Вологда, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ.

Как установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ведется строительство двухэтажного кирпичного здания. Данный земельный участок, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№ принадлежит Меднову Т.В. Указанный земельный участок расположен в границах охранной зоны культурного наследия И-1, утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года №2087 (в ред. Постановления правительства Вологодской области от 30 апреля 2010 года) «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Вологды, градостроительных регламентов и режимов использовании земель в пределах указанных границ». Согласно требованиям градостроительных регламентов охранной зоны объектов культурного наследия И-1 запрещается: строительство объектов капительного строительства, за исключением случаев наличия разработанных и рекомендованных органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области, проектов регенерации (комплексной реконструкции) квартала. Проектирование и строительство ведется на основании задания, выданного органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области в соответствии с проектом регенерации квартала. Научно – проектная документация «Проект регенерации (комплексной реконструкции) квартала 86, ограниченного улицами Ленинградской, Маяковского и Засодимского в городе Вологде, рекомендован Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области 02 сентября 2014 года. В соответствии с указанным проектом регенерации квартала, участок, где ведется строительство, обозначен как 16.1 – каретник (хозяйственная постройка, компенсационное строительство). Каретник отнесен к проектируемым зданиям и сооружениям, в один этаж, с высотой 30.30 метров от уровня поверхности земли до карниза, 6,00 метров от уровня поверхности земли до конька крыши и застройке нейтральной в один этаж. Предусмотрено воссоздание объемно-планировочного решения каретника (хозяйственной постройки) и деревянного декора фасадов на основе архивно-библиографических данных и аналогов на участке по адресу: <адрес>. Региональным органом охраны объектов культурного наследия задания на проектирование и строительство каретника на земельном участке по адресу: <адрес> ИП Меднову Т.В. не выдавалось. Выстроенный объект не соответствует проекту регенерации (комплексной реконструкции) квартала №86, ограниченными улицами Ленинградская, Маяковского и Засодимского города Вологды. На основании изложенного, ИП Медновым Т.В. допущено нарушение (часть 1 ПП1, Таблицы 1.1) требований градостроительных регламентов охранной зоны объектов культурного наследия И-1, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года №2087.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности Меднова Т.В. в его совершении.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Меднова Т.В. в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и достоверно устанавливают виновность Меднова Т.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Меднову Т.В. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, 29.7 - 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 89, ░░░.216) ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░. 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04302203260)

░░░: 3525340281

░░░: 352501001

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810700000010002

░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░

░░░:041909001

░░░░░:19701000

░░░ 02611690020020000140

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░