Решение по делу № 2-4697/2014 ~ М-4258/2014 от 16.09.2014

Гр. дело № 2-4697/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Макаровой Т.Е.,

при секретаре Ларионовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хайдаровой М. З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гасановой Э. Э., Шикаловой Э. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шикалова Р. Р. о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Хайдарова М. З., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гасановой Э. Э., Шикалова Э. А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего, Шикалова Р. Р. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивировав требования следующим.

Хайдарова М.З. с (дата обезличена) года по настоящее время работала в различных муниципальных учреждениях г.Н.Новгорода.

С (дата обезличена) года по настоящее время заявитель работает в (данные обезличены) в должности уборщицы.

Заявитель и ее несовершеннолетняя дочь Гасанова Э. Э., (дата обезличена) года рождения зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) Собственниками данного жилого помещения являются: Бедреддинова А. А., Бедреддинов Р. З., членами семьи которого, заявители не являются.

Старшая дочь заявителя Шикалова Э. А. и ее несовершеннолетний сын Шикалов Р. Р., (дата обезличена) года рождения зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен). Собственником указанного жилого дома является Шикалов Н. Л., членами семьи которого, они не являются.

Фактически, Хайдарова М.З. и члены ее семьи дочь Гасанова Эльвина Эльмановна, дочь Шикалова Эльмира Абдулмяликовна, внук Шикалов Рустям Русланович проживают на условиях договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от (дата обезличена) года №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

Не имея в собственности никакого жилья, постоянно проживая на территории г.Н.Новгорода, работая на протяжении длительного периода времени в муниципальной организации, Хайдарова М.З. обратилась в отдел по учету жилья и реализации жилищных программ Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями п.п. «б» п.2.1.1 Положения «О порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета», утвержденного постановлением Городской думы г.Н.Новгорода от 16.06.2004 года № 35.

Однако, заседанием комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района Г.Н.Новгорода, утвержденного распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена) № (номер обезличен) было решено: отказать Хайдаровой М.З. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. у Хайдаровой М.З. и членов ее семьи нет регистрации по месту жительства на территории г.Н.Новгорода.

Заявители считают, что решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена)., является необоснованным и незаконным и нарушает их права и законные интересы, при принятии решения комиссией неправильно были применены и истолкованы нормы права.

Заявители просят признать решение заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района Г.Н.Новгорода от (дата обезличена). №(номер обезличен), утвержденного Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена). №(номер обезличен) об отказе в признании Хайдаровой М.З. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий недействительным.

В судебном заседании заявитель Хайдарова М.З., Шикалова Э.Э., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Шикалова Р.Р., представитель их интересов Панькина М.В., действующая на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Считают, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку заявитель и члены ее семьи постоянно проживают на территории Канавинского района в течение длительного времени и приобрели право на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представитель заинтересованного лица Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода Любавина А.А., действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что заявители не имеют постоянной регистрации в Канавинском районе г.Н.Новгорода. Суду пояснила, что с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий заявители должны обращаться в территориальный орган по месту постоянной регистрации соответствующего муниципального образования. Администрация Канавинского района г.Н.Новгорода не является территориальным органом муниципального образования, на территории которого постоянно зарегистрированы и проживают заявители.

Заявитель Гасанова Э.Э., представители заинтересованных лиц Администрации г.Н.Новгорода, РУО и СПЗД Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом" (ст. 8). С этой нормой международного права перекликается ст. 46 Конституции: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".

Это означает признание в России верховенства судебной власти в системе государственной защиты прав граждан, подтверждение того, что предназначение судебной власти - защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности принятого решения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Спецификой решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия), решений в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является то, что суд обязывает заинтересованное лицо в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод, а лишь при необходимости указывает конкретный способ восстановления нарушенных прав заявителя.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозглашает право каждого гражданина России на жилище. Основные же принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан, как и важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений, определена в Жилищном кодексе РФ.

В частях 2 и 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ указывается на то, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. При этом жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ конституционных норм, а также положений, предусмотренных федеральным законодательством, показывает, что в настоящее время право на жилище может быть реализовано различными способами, а именно:

- путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

- путем передачи жилых помещений в соответствии с договором коммерческого найма. По данному договору в коммерческий наем может передаваться жилье из государственных, муниципальных и частных жилищных фондов на условиях, существенно отличающихся от договора социального найма. Круг граждан, имеющих право на заключение данного договора, неограничен;

- путем приобретения либо строительства жилых помещений в домах различных жилищных фондов за собственные средства без ограничения площади, в том числе и за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

На основании статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, поощряя жилищное строительство и создавая иные условия для осуществления права граждан на жилище.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определении порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.

В соответствие со ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если:

1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Гасанова Э. Э. и Шикалова Э. А. является дочерьми Хайдаровой М. З..

Шикалов Р. Р. является внуком Хайдаровой М. З..

Хайдарова М.С., несовершеннолетняя Гасанова Э.Э. имеют постоянную регистрацию по адресу: (адрес обезличен)

Собственниками жилого дома (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), являются Бедретдинова А.А., Бетрединов Р.З., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена).

Шикалова Э.А., несовершеннолетний Шикалов Р.Р. зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен).

Собственниками жилого дома (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), является Шикалов Н.Л. согласно свидетельству о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена). Хайдарова М.З. обратилась в Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена). заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, утвержденного распоряжением администрации Канависнкого района г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена)., принято решение: отказать в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и соответствующей требованиям п.п. «б» п.2.1.1 Положения «О порядке и условиях представления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета», утвержденного постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 16.06.2004г. №35 семью Хайдаровой М.З. (3 чел. – она, дочь – Шикалова Э.А., дочь – Гасанова Э.Э.), зарегистрированную по месту пребывания в жилом помещении общей площадью, (данные обезличены) кв.м. по адресу: (адрес обезличен) где на регистрационном учете состоят 4 человека, на основании ст.2 закона Нижегородской области от 16.11.2005г. №179-З, т.к. у Хайдаровой М.З. и членов ее семьи нет регистрации по месту жительства на территории г.Н.Новгорода.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель указывает, что она и члены ее семьи постоянно проживают на условиях договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по адресу: (адрес обезличен). Отсутствие регистрации по указанному адресу, по мнению заявителя, не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Разрешая требования заявителей об оспаривании принятого администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода решения, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 26 апреля 2006 года N 1303 "Об утверждении Примерного положения о комиссии по жилищным вопросам" администрациям районов г. Н.Новгорода было поручено создать комиссии по жилищным вопросам при администрации района и утвердить положение о ее работе.

Пунктом 2.3 примерного положения о комиссии по жилищным вопросам - к компетенции комиссии по жилищным вопросам при администрации района города Н.Новгорода относятся вопросы по рассмотрению заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с областными и городскими жилищными программами.

Положениями статьи 1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" устанавливается единый порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также устанавливается период, предшествующий принятию гражданина на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися.

В соответствие со статьей 2 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" к лицам, имеющим право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся граждане РФ, а также иностранные граждане, лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно Постановлению Городской Думы г. Н.Новгорода от 16.06.2004 N 35 "О Положении о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета" право на получение субсидии за счет средств городского бюджета имеют работники муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а также пенсионеры, работавшие в вышеуказанных организациях, отвечающие следующим требованиям:

2.1.1. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Применительно к настоящему Положению под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, отвечающие одному из следующих требований:

а) вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Нижнем Новгороде до 1 марта 2005 года и сохранившие основания состоять на таком учете в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

б) признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по месту их постоянного жительства в городе Нижнем Новгороде по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

в) включенные в списки на получение субсидии в порядке, предусмотренном постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 N 53 "Об утверждении Положения о порядке и условиях выдачи работникам городской бюджетной сферы субсидии на приобретение жилья за счет средств городского бюджета" (далее - постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 N 53) на момент вступления в силу решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 N 205 "О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 N 35 "О Положении о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета" и признанные нуждающимися в жилых помещениях по месту их постоянного жительства в городе Нижнем Новгороде по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, Администрация осуществляет признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии за счет средств городского бюджета только в отношении граждан, проживающих на территории муниципального образования – г.Н.Новгорода.

В соответствие со статьей 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Согласно выписки из домовой книги ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» от (дата обезличена). Хайдарова М.З., Гасанова Э.Э., Шикалова Э.А., Шикалов Р.Р. зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) временно с (дата обезличена).

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Главы Администрации г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена). Хайдаровой М.З. и членам ее семьи Гасановой Э.Э., Денислямовой (Шикаловой) Э.А. по договору краткосрочного найма жилого помещения от (дата обезличена). было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) на срок с (дата обезличена).

(дата обезличена). договор краткосрочного найма жилого помещения по распоряжению Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена). был заключен на период с (дата обезличена).

(дата обезличена). договор краткосрочного найма жилого помещения (номер обезличен) был заключен на период с (дата обезличена).

(дата обезличена). договор краткосрочного найма жилого помещения по распоряжению Главы Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена). был заключен сроком на 1 год.

(дата обезличена). договор краткосрочного найма жилого помещения по распоряжению главы Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена). был заключен на период с (дата обезличена).

(дата обезличена). на основании распоряжения Главы Администрации г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена)., №(номер обезличен) от (дата обезличена). Хайдаровой М.З. и членам ее семьи Гасановой Э.Э., Шикаловой Э.А., Шикалову Р.Р. по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (номер обезличен) от (дата обезличена). было предоставлено указанное жилое помещение на период с (дата обезличена).

(дата обезличена). был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (номер обезличен) на период с (дата обезличена).

(дата обезличена). был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (номер обезличен) по распоряжению главы Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода №(номер обезличен) от (дата обезличена). на период с (дата обезличена)

Кроме того, с (дата обезличена) заявители постоянно были зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (дата обезличена) были сняты с учета по данному адресу.

Согласно выписке из трудовой книжки Хайдаровой М.З. с (дата обезличена). по настоящее время она работает в (данные обезличены) в должности уборщицы.

Заявителями в обоснование факта постоянного проживания на территории г.Н.Новгорода представлены справки из общеобразовательных учреждений.

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена). следует, что Гасанова Э.Э. посещала (данные обезличены) с (дата обезличена) учебный год.

Справка (номер обезличен) от (дата обезличена). свидетельствует о том, что Гасанова Э.Э. обучалась в МБОУ СОШ (номер обезличен) с (дата обезличена).

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена). Гасанова Э.Э. является учащейся 9В класса САОУ гимназии (номер обезличен) г.Н.Новгорода в (дата обезличена) учебном году. Дата начала обучения (дата обезличена)., предполагаемая дата окончания обучения (дата обезличена).

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена). следует, что Денислямова (Шикалова) Э.А. обучалась в МБОУ СОШ №(номер обезличен), получила среднее полное образование.

Справка (номер обезличен) от (дата обезличена). подтверждает посещение Шикаловым Р.Р. МБДОУ детского сада комбинированного вида (номер обезличен) с (дата обезличена) учебного года.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи заявления постоянным местом жительства заявителей является (адрес обезличен)

Отсутствие у заявителей постоянной регистрации в г.Н.Новгороде не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку согласно действующему законодательству нуждающимися признаются лица, постоянно проживающие на территории г.Н.Новгорода.

Факт проживания заявителей на территории г.Н.Новгорода подтвержден материалами дела.

Учитывая установленные обстоятельства, решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена). №(номер обезличен), утвержденное Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена). №(номер обезличен) об отказе в признании Хайдаровой М.З. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, следует признать незаконным и отменить, возложив обязанность на Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода рассмотреть вопрос о признании Хайдаровой М.З. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Хайдаровой М. З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гасановой Э. Э., Шикаловой Э. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шикалова Р. Р. о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена). №(номер обезличен), утвержденное Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена). №(номер обезличен) об отказе в признании Хайдаровой Майси Зиннуровны и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать незаконным и отменить.

Возложить обязанность на Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода рассмотреть вопрос о признании Хайдаровой М. З. и членов ее семьи Гасановой Э. Э., Шикаловой Э. А., Шикалова Р. Р. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд.

Судья Т.Е. Макарова