Решение по делу № 05-0811/2019 от 09.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2019 года г. Москва

Судья Пресненского районного суда г.Москвы Зубова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Шилова М.А., … года рождения, уроженца …, гражданина …, зарегистрированного по адресу: …, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Шилов М.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, при следующих обстоятельствах.

03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Трубная площадь, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 10 000 человек, одним из участников которого являлся гражданин Шилов М.А. Проведение в центральной части города Москвы 03 августа 2019 года публичных массовых акций (митингов, шествий и тд.) Правительством города Москвы не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13.37 час. 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно. Кроме того, 03.08.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 03 августа 2019 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Трубная площадь, гражданин Шилов М.А., в составе группы граждан в количестве около 10 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Допускай!», «Это наш город!», «Мы здесь власть!» и другие, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Шилов М.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Шилова М.А.

Вместе с тем, вина Шилова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от …, согласно которому 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Трубная площадь, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 10 000 человек, одним из участников которого являлся гражданин Шилов М.А. Проведениев центральной части города Москвы 03 августа 2019 года публичных массовых акций (митингов, шествий и тд.) Правительством города Москвы не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13.37 час. 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно. Кроме того, 03.08.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно. В месте с тем, 03 августа 2019 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Трубная площадь, гражданин Шилов М.А., в составе группы граждан в количестве около 10 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Допускай!», «Это наш город!», «Мы здесь власть!» и другие, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ;

- рапортами инспектора 1 взвода 3 роты СБ 1 ОПП ГУ МВД России по г.Москве младшего лейтенанта полиции ФИО и младшего инспектора службы 1 взвода 3 роты СБ 1 ОПП ГУ МВД России по г.Москве старшего сержанта полиции ФИО, согласно которым 03.08.2019 года, они в составе группы по охране общественного порядка, заступили на службу по охране общественного порядка по адресу: г.Москва, Трубная площадь. 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Трубная площадь, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 10 000 человек, одним из участников которого являлся гражданин Шилов М.А., … г.р. Указанная группа скандировали различного рода лозунги «Позор», «Долой» и т.д. На неоднократные разъяснения сотрудников полиции, озвучиваемые посредством звукоусиливающих устройств, о несогласованности массовой акции с органами исполнительной власти города Москвы и требований прекратить противоправные действия граждане не реагировали, продолжая привлекать внимание граждан и средств массовой информации. Кроме того, 03.08.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно, а также участникам мероприятия неоднократно было предложено покинуть место проведения несогласованной акции и прекратить участие в ней. В месте с тем, 03 августа 2019 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Трубная площадь, гражданин Шилов М.А., … г.р., в составе группы граждан в количестве около 10 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Допускай!», «Это наш город!», «Мы здесь власть!» и другие, на требования сотрудников полиции покинуть место проведения несогласованной акции и прекратить участие в ней не реагировал, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании Шилова М.А. от ... в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО и ФИО от …, которые по своему содержанию аналогичны составленным ими рапортам;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы … от ..., из которого следует, что публичные мероприятия на 03 августа 2019 года на Суворовской площади, Тверской площади, Лубянской площади, Гоголевском бульваре, Тверском бульваре, Чистопрудном бульваре, Сретенском бульваре, Никитском бульваре, Пушкинской площади, Рождественском бульваре, Трубной площади не согласованы, и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности Шилова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия Шилова М.А. правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Шилова М.А., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Шилова М.А., то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения Шилову М.А. наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.5 ст.20.2, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шилова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО МВД России по г.Москве, л/с …; ИНН …; Код ОКТМО: …; Р/счет …. (Главное управление Банка России по ЦФО); БИК …; КПП …; КБК ...

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А.Зубова

4