Решение по делу № 33-14693/2014 от 14.10.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-14693/2014

г. Уфа 13 ноября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Касимовой З.Ш.

судей Сафина Ф.Ф. Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужине С.Т.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе РТВ на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования РТВ о признании права собственности на садовый участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, СДТ ..., участок №... площадью ... кв.м., с кадастровым №... - отклонить.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

РТВ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ГО адрес РБ о признании права собственности на садовый участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, СДТ ...», участок №... площадью ... кв.м., с кадастровым № ....

В обоснование иска указано, что РТВ является членом садоводческого товарищества «... расположенного по адресу: РБ, адрес, участок №..., общей площадью ... кв.м. Садовый участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ....... Истица обратилась в администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного садового участка. Согласно ответу администрации ГО адрес РБ №... от дата следует, что постановлением администрации ГО адрес РБ от дата №... зарезервированы на срок до дата земельные участки общей площадью ... га под садовыми участками садоводческого товарищества ... в том числе земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. участок №..., ранее предоставленные собственникам, землепользователям, владельцам, арендаторам земельных участков, для муниципальных нужд ГО адрес РБ под строительство дороги общегородского значения улицы №... и предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно. Истица считает, что на основании действующего законодательства, резервирование земельных участков для муниципальных нужд ГО адрес РБ под строительство дороги общегородского значения, не является препятствием для приватизации и признании права собственности на садовый участок.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, РТВ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.1 ст.327¹ ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав РТВ, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако вышеуказанным требованиям оспариваемое решение суда не соответствует.

Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, РТВ является членом садоводческого товарищества ... пользователем участка №..., расположенного по адресу: РБ, адрес, садоводческого товарищества «... общей площадью ... кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... от дата, земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, СДТ ... уч.... поставлен на кадастровый учет дата.

В связи со смертью отца РТВ, умершего дата РТВ дата обратилась председателю коллективного сада ... о принятии её в члены коллективного сада ... и переоформлении на её имя садового домика и насаждений на участке №... площадью ... кв.м.

Согласно выписки из протокола общего собрания коллективного сада ... от дата рассмотрено заявление РТВ, которым она принята в члены товарищества коллективного сада ... в связи со смертью отца РТВ

Как усматривается из заключения от дата, РТВ является членом СДТ ... за ней закреплен земельный участок №... площадью ... кв.м.

дата истица обратилась в администрацию городского округа адрес РБ с заявлением о предоставлении ей в собственность садового участка №... по адресу: адрес, СДТ «...

Ответом администрации городского округа адрес РБ №... от дата, в предоставлении садового участка ей было отказано, поскольку земельные участки общей площадью ... га под садовыми участками садоводческого товарищества ...», в том числе земельный участок с кадастровым №... площадью ... кв.м., участок №..., ранее предоставленные собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, зарезервирован для муниципальных нужд городского округа адрес под строительство дороги общегородского значения по улице ... в связи с чем его предоставление в собственность невозможно.

Постановлением администрации городского округа адрес РБ от дата №..., зарезервированы на срок до дата земельные участки общей площадью ... га под садовыми участками садоводческого товарищества ... ранее предоставленные собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, зарезервирован для муниципальных нужд городского округа адрес под строительство дороги общегородского значения по улице №..., на условиях: не предоставлять в собственность гражданам и юридическим лицам земельные участки, относящиеся к резервным селитебным территориям, согласно утвержденному генплану; при резервировании земельного участка, земельные участки свободные от прав граждан и юридических лиц могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срока резервирования, для размещения временных объектов и целей, не связанных со строительством в соответствии с категорией и разрешенным использованием земельных участков.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца о признании права собственности на садовый участок, суд первой инстанции исходил из того, что спорный садовый участок зарезервирован для муниципальных нужд городского округа адрес под строительство дороги общегородского значения по улице №...

Судебная коллегия с данным выводом суда согласить не может по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно абзаца 4 пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является факт резервирования таких участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Таким образом, при рассмотрении дел, связанных с резервированием земель судам следует устанавливать, не истек ли срок резервирования данного земельного участка. Кроме того, из приведенной нормы следует, что резервирование земель для строительства дорог и других линейных объектов допускается лишь в случае, когда данные земли не предоставлены гражданам или юридическим лицам. Соответственно, уже переданные гражданам или юридическим лицам и находящиеся в их пользовании и владении земельные участки зарезервированы для указанных нужд быть не могут.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).

Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от дата N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия, приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий в передаче в собственность истцу садового участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, СДТ ... участок №..., площадью ....м. не имеется.

Факт резервирования спорного земельного участка не может являться основанием для ограничения конституционного права истицы на получение в частную собственность землю (ч.1 ст.36 Конституция РФ) возможности владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ч.2 ст.36 Конституция РФ).

Таким образом, при разрешении данного спора, судом первой инстанции было допущено неверное истолкование норм материального права, и нарушены нормы процессуального закона, выразившиеся в неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения, подлежащего отмене в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.330 ГПК РФ.

Ссылка ответчика в возражениях на апелляционную жалобу, что резервирование спорного земельного участка было произведено по Постановлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №..., которое зарегистрировано, как это предусматривает Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований истицы, поскольку данная регистрация произведена дата, т.е. после вынесения обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятия нового решения, об удовлетворении исковых требований РТВ о признании права собственности на садовый участок.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, по делу вынести новое решение, которым исковые требования РТВ о признании права собственности на садовый участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, садовое товарищество ... участок №... площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., удовлетворить.

Председательствующий З.Ш.Касимова

Судьи Ф.Ф.Сафин

Н.Н.Якупова

Справка: Судья Фаттахов А.Ф.