Решение по делу № 3г-220/2015 от 17.04.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 3-220/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя заявителя Хабибуллина В.М. – Зубакова С.Г., представителей заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан Янбаевой Ф.З., Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Адельгильдиной М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хабибуллина ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Хабибуллин В.М. дата обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельных участков: с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... рублей. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... рублей.

Вместе с тем, согласно отчету ООО «Аудит-безопасность» №№... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Заявитель считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной, что принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, нарушает права Хабибуллина В.М., как плательщика земельного налога. На основании изложенного, заявитель просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес в размере его рыночной стоимости ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес размере его рыночной стоимости ... рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата заявление Хабибуллина В.М. было оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата вышеуказанное определение отменено, дело возвращено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В связи с характером спорного правоотношения определением суда от дата в качестве заинтересованных лиц для участия в деле были привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ОАО «Сбербанк России».

В судебном заседании представитель заявителя Хабибуллина В.М.–Зубаков С.Г., действующий по доверенности от дата, просил требования удовлетворить согласно результатам проведённых по делу судебных экспертиз и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на дата. Также просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес размере ... рублей по состоянию на дата. Суду пояснил, что права Хабибуллина В.М. нарушены тем, что он как собственник спорных земельных участков платит земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая является завышенной.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан Янбаева Ф.З., действующая по доверенности от дата, возражений против заявленных требований Хабибуллина В.М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости не высказала.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Адельгильдина М.З., действующая по доверенности от дата, возражала против заявленных требований, суду пояснила, что в результате удовлетворения требований заявителя пострадает бюджет.

В судебное заседание Хабибуллин В.М. не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Представители заинтересованных лиц: Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, ОАО «Сбербанк России» о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24 вышеуказанного закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 24.19 Федерального Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии адрес от дата земельный участок с кадастровым номером №... принадлежит на праве собственности Хабибуллину В.М. на основании договора купли-продажи земельного участка №... от дата.

Также Хабибуллин В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата. Основанием для государственной регистрации права явился договор купли-продажи земельного участка и нежилого здания от дата.

Из кадастрового паспорта земельного участка от дата следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:68:011108:68 имеет вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации торгового дома «Елочка», относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата.

В связи с проведением в 2012 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан, исходя из вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО «Эксперт – Оценка» земельный участок оценен по 5-й группе видов разрешенного использования земель как «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания». Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года №497.

В результате выполненных работ кадастровая стоимость данного земельного участка составила ... рублей, удельный показатель кадастровой стоимости – ... руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости – 01 января 2012 года.

Земельный участок с кадастровым номером №... согласно сведениям из кадастрового паспорта земельного участка от дата, имеет вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации здания торгово-офисного ряда, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет дата на основании Заявки о постановке на государственный кадастровый учет от дата и приложенного межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем объединения земельный участков с кадастровыми номерами №... и №....

Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана при постановке на государственный кадастровый учет, в установленном порядке, согласно Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222.

Исходя из вида разрешенного использования, при расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости 5-й группы видов разрешенного использования земель «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания» в размере 6 242,41 руб./кв.м., утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года №497.

В результате кадастровая стоимость указанного земельного участка составила ... рублей, рассчитана и утверждена Актом определения кадастровой стоимости от дата и внесена в ГКН - дата.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года.

По настоящему делу заявитель Хабибуллин В.М. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес №... от дата заявление Хабибуллина В.М. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было отклонено.

Заявителем Хабибуллиным В.М. в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков предоставлен отчет № №... ООО «Аудит-Безопасность» согласно которому по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением №... от дата Общероссийской Общественной организации «Российское общество оценщиков».

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие законодательству, соответствие цены фактической рыночной стоимости, названным экспертным заключением не установлено.

Кроме того вышеуказанный отчет ООО «Аудит-Безопасность» не может являться по делу надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в отчете определена по состоянию на дата, а не на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

На основании вышеизложенного судом были назначены судебная экспертиза и дополнительная судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которых поручено экспертам ООО «Башкомоценка».

Согласно заключению эксперта №... от дата ООО «Башкомоценка» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ... рублей.

Согласно заключению эксперта №... от дата ООО «Башкомоценка» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ... рублей.

Достоверность данных, содержащихся в вышеуказанных заключениях эксперта ООО «Башкомоценка» от дата и от дата, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанных заключений эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая указанные заключения эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными, поскольку заключения подготовлены квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлены надлежащим образом, научно обоснованны, составлены с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеют противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права заявителя могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Хабибуллина В.М., как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, а также с учетом заключений эксперта ООО «Башкомоценка», рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дата и дата признается доказанной.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Хабибуллина ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации торгового дома ...», расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ...

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации здания торгово-офисного ряда, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова