Решение по делу № 2-651/2018 ~ М-586/2018 от 17.08.2018

дело № 2-651/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года                             г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приймак Надежды Ивановны к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Администрации Челмужского сельского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

Приймак Н.И. обратилась в суд по тем основаниям, что является собственником квартиры <адрес>, постановлением Администрации Челмужского сельского поселения от 09.06.2017 № 38 квартира истца признана непригодной для проживания на основании заключения межведомственной комиссии, установлен срок расселения до 31.12.2022. Фактически истец проживает в квартире по адресу <адрес>, которая признана непригодной для постоянного проживания постановлением Администрации Челмужского сельского поселения от 12.07.2018 № 42. Истец неоднократно обращалась к ответчикам по вопросу предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, меры по обеспечению истца жильем не принимаются. На основании ст. 87, ст. 89 ЖК РФ истец просит обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта с. Челмужи или г. Медвежьегорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,2 кв.м.

В судебном заседании истец Приймак Н.И. исковые требования поддержала, просила обязанность по обеспечению жилым помещением взамен непригодного для проживания возложить на надлежащего ответчика. Дополнила, что в квартире по адресу <адрес> она зарегистрирована одна, квартира перешла в её собственность в порядке приватизации в 2014 года, однако фактически с 2012 года в данной квартире не проживает в связи с плохим техническим состоянием как квартиры, так и дома в целом. Квартира расположена в двухквартирном деревянном неблагоустроенном доме, во второй квартире длительное время никто не живет, веранда упала, потолки и полы провалились, между оконными проемами большие щели, печи неисправны. С 2005 года она обращалась в Администрацию Челмужского поселения по вопросу обеспечения жильем, в 2013 году Администрацией Челмужского сельского поселения ей и её семье была предоставлена по договору социального найма квартира по адресу <адрес>, в которой она проживает с двумя дочерьми Миромановой О.П. и Самошенко М.А., несовершеннолетней внучкой. Её дочери также признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Квартира по адресу <адрес> была приватизирована по рекомендации прежнего Главы Челмужского поселения в целях возможной её продажи, однако покупателей не нашлось. С июля 2017 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме пенсии иных доходов не имеет, помимо указанной квартиры иного недвижимого имущества в собственности нет. Самостоятельно обеспечить себя жильем в силу тяжелого материального положения не может.

Представитель ответчиков по доверенностям Дуб Н.С. в судебном заседании против иска возражала по тем основаниям, что истец имеет в собственности квартиру по адресу <адрес>, в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания своего имущества, квартира истца была признана непригодной для постоянного проживания после приватизации, в связи с чем полагала, что к такому состоянию квартира была приведена в результате неисполнения истцом обязанностей собственника по содержанию квартиры и использовании её по назначению. В установленном порядке истец малоимущей не признавалась, отсутствуют основания для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма. Поскольку истец проживает в квартире по адресу <адрес>, факт объективной нуждаемости истца во внеочередном предоставлении жилья не доказан.

Третьи лица Самошенко М.А., Мироманова О.П. не явились, извещены, в представленных письменных отзывах исковое требование Приймак Н.И. поддерживают.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Приймак Надежда Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения с 10.05.1989 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии Челмужского сельского поселения от 08.12.2009 Приймак Н.И. поставлена на льготную очередь на получение жилплощади. По договору безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации от 18.08.2014 квартира по адресу: <адрес> общей площадью 41, 2 кв. м передана в собственность Приймак Н.И., право собственности зарегистрировано 15.12.2014. Постановлением Администрации Челмужского сельского поселения от 09.06.2017 № 38 указанное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии от 09.06.2017 № 4 признано непригодным для постоянного проживания, постановлено расселить жителей квартиры в срок до 31.12.2022. Согласно справке о регистрации, истец в данной квартире зарегистрирована одна.

На основании постановления Администрации Челмужского сельского поселения от 03.07.2017 № 45 семья Приймак Н.И. в составе 1 человек признана с 03.07.2017 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Челмужского сельского поселения, Приймак Н.И. числится в указанной книге (запись 27), проживает в занимаемом жилом помещении с 1989, состоит в очереди на предоставление жилого помещения под номером 4.

На основании решения Совета Медвежьегорского муниципального района от 21.11.2017 № 35 между Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» и Администрацией Челмужского сельского поселения 29.12.2017 заключено соглашение, в соответствии с которым полномочия по обеспечению проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы Челмужскому сельскому поселению. Согласно п. 12 ст. 10 Устава Челмужского сельского поселения, органы местного самоуправления Челмужского сельского поселения имеют право предоставлять гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

    Суду не представлены доказательства признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу, включения данного дома в региональную программу расселения ветхого и аварийного жилищного фонда, доказательства того, что ответчик предлагал истцу выкупить квартиру <адрес> в указанном доме, признанную непригодной для проживания.

Из объяснений истца, материалов дела следует и не опровергнуто ответчиком, что Приймак Н.И. в связи с невозможностью проживания в принадлежащей ей на праве собственности квартире проживает на условиях договора социального найма в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> площадью 22,60 кв.м. Указанная квартира постановлением Администрации Челмужского сельского поселения от 28.03.2013 № 22 была выделена семье Приймак Н.И. на состав семьи 4 человека, включая «главу хозяйства» - Приймак Н.И., дочерей Мироманову О.П., Самошенко М.А., внучку С.В.К.

    Постановлением Администрации Челмужского сельского поселения от 14.06.2017 № 41 квартира по адресу <адрес> признана непригодной для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии, установлен срок расселения жителей квартиры до 31.12.2022.

    Постановлением той же Администрации от 12.07.2018 № 42 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признан непригодным для постоянного проживания, постановлено расселить жителей до 31.12.2023.

Согласно 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленными следующие обстоятельства: истец Приймак Н.И. является собственником квартиры по адресу <адрес>, одновременно сохраняет право пользования квартирой по адресу <адрес>, предоставленной ей ответчиком по договору социального найма на основании постановления от 28.03.2013 № 22, которое не оспорено и не отменялось. Оба жилых помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, многоквартирные дома <адрес> не включены в региональную программу расселения ветхого и аварийного жилфонда. Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решение жилищной комиссии о постановке истца на учет не оспаривалось и не отменялось. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

До обращения истца в суд с настоящим иском право Приймак Н.И. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма ответчиком Администрацией Челмужского сельского поселения не оспаривалось, что следует из постановления о постановке Приймак Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, письма ответчика в адрес истца и Отдела по работе с обращениями граждан Правительства РК от 16.07.2018, в котором указывается на возможность в будущем обеспечить Приймак Н.И. жилым помещением за счет перевода в жилые помещения зданий бывшего ФАП и класса-комплекта в п. Огорелыши либо путем предоставления квартиры в п. Сергиево.

    Доводы представителя ответчика об отсутствии объективной нуждаемости Приймак Н.И. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма опровергаются исследованными доказательствами.

Доводы представителя ответчика о неисполнении Приймак Н.И. обязанностей собственника по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии и приведении его в непригодное для проживания состояние являются бездоказательными. Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта. Согласно техническому паспорту, двухквартирный одноэтажный жилой дом по адресу <адрес> 1966 года постройки, на 1992 год имел физический износ 45%, капитальный ремонт дома не производился. Из акта обследования квартиры <адрес> указанного дома межведомственной комиссией от 09.06.2017 следует, что ленточный фундамент местами имеет трещины, бревенчатые стены поражены гнилью на 50%, оконные и дверные блоки покосились, кровля течет, полы и балки цокольного перекрытия просели, междуэтажное перекрытие частично провисло, печи дымят, электропроводка не соответствует правилам ПЭУ, выполнение капитального ремонта не целесообразно. Учитывая данные технического паспорта, характер и объем повреждений, установленных межведомственной комиссией, объяснения истца о невозможности пользования квартирой и проживания в ней на момент приватизации, имеются основания полагать, что квартира на момент её приватизации нуждалась в проведении ремонта, была безвозмездно передана в собственность истца в порядке приватизации в ненадлежащем состоянии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Поскольку истец в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указанное решение органа местного самоуправления не отменялось, истец состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилые помещения, которыми истец имеет право пользоваться признаны непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что в силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 85, 87, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ Приймак Н.И. имеет право на предоставление во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Челмужского сельского поселения Республики Карелия предоставить Приймак Надежде Ивановне на состав семьи один человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиями населенного пункта дер. Челмужи Медвежьегорского района Республики Карелия, по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 41,2 кв. м, расположенное в границах населенного пункта д. Челмужи Медвежьегорского района Республики Карелия.

В удовлетворении иска к Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                    Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 15 октября 2018 года.