Решение по делу № 2-776/2015 от 10.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2015года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Борецкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-776-2015 по иску Администрации <данные изъяты> к Фатуллаеву Темуру ФИО8, Игнатьевой ФИО9 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Фатуллаеву Т.Ф. о сносе самовольной постройки.

Из искового заявления усматривается, что ответчик Фатуллаев Т.Ф. является собственником <данные изъяты> земельного участка общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Разрешенное использование земельного участка: одно-двухквартирные жилые дома 1-3 этажа с участками.

На данном земельном участке Фатуллаев Т.Ф. самовольно без оформления разрешения на строительство ведет стройку здания станции технического обслуживания легковых автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> адрес ответчика была направлена претензия о необходимости прекратить строительство.

Однако Фатуллаевым Т.Ф. данные требования органа местного самоуправления были проигнорированы, самовольное строительство продолжается, документация, предусмотренная градостроительным законодательством для оформления разрешения на строительство, в отдел архитектуры и градостроительства в настоящее время до сих пор не представлена.

Ответчиком разрешение на строительство СТО, на земельном участке по адресу: <адрес>, получено не было. Фатуллаев Т.Ф. имел возможность получить указанные разрешения, но не предпринял никаких мер для их получения. Кроме того, изменилось целевое использование земельного участка, так как для строительства СТО земельный участок не предоставлялся.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец просит обязать Фатуллаева Т.Ф. осуществить за свой счет снос объекта незавершенного строительства - станции технического обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В случае не исполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предоставить истцу право совершить снос вышеуказанного самовольного строения за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Определением Отрадненского городского суда от 28.08.2015г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Игнатьева М.В. – сособственник земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (доля в праве <данные изъяты>)

В судебном заседании представитель истца Паукова С.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

В судебном заседании представитель ответчика Фатуллаева Т.Ф. – Смирнов А.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и дал объяснения аналогичные письменным возражениям на исковое заявление.

Ответчик Игнатьева М.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что ответчики Фатуллаев Т.Ф. и Игнатьева М.В. являются собственниками на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого по <данные изъяты>) земельного участка с кадастровым но­мером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из вышеуказанного свидетельства о государственной регистрации права следует, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: одно-двухквартирные жилые дома 1-3 этажа с участками.

Земельный участок с кадастровым но­мером 63:06:0202027:275 отнесён к зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой за­стройки».

Согласно статье 46 Правил землепользования и застройки городского округа Отрадный, утверждённых Решением Думы г.о. Отрадный №375 от 26.05.2009г. для земельных участков зоны Ж-1 основными видами разрешенного использования являются строительство и содержание: одно-двухквартирных жилых домов 1-3 этажа с участками; многоквартирных блокированных жилых домов 1-3 этажа с участками; детских садов, центров развития ребенка, иных дошкольных образовательных учреждений; общеобразовательных учреждений (начального общего, основного общего, средне­го (полного) общего образования); учреждений дополнительного образования (музыкальные, спортивные школы и др.).

Вспомогательными видами разрешенного использования являются строительство и содер­жание: садов, огородов; теплиц, оранжерей; хозяйственных построек (сараи, гаражи, бани, надворные туалеты); резервуаров для хранения воды, скважин для забора воды, колодцев; оборудования противопожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоёмы); парковок перед объектами обслуживающих видов использования; площадок для сбора мусора.

В судебном заседании представитель ответчика Фатуллаева Т.Ф. пояснил, что на момент приобретения земельного участка с кадастровым но­мером 63:06:0202027:275 на нём имелись недостроенные объек­ты недвижимости - гараж и фундамент жилого дома.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом.

В соответствии с пп.3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из п. 1 ч. 2 ст. 24 Правил землепользования и застройки городско­го округа Отрадный, утверждённых Решением Думы г.о. Отрадный №.375 от 26.05.2009г. следует, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строи­тельства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хо­зяйства.

Таким образом, для строительства гаража не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам необходимо установить обстоятельства того не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду никаких доказательств того, что ответчиками на спорном земельном участке самовольно без оформления разрешения на строительство ведется строительство здания станции технического обслуживания легковых автомобилей; при этом в связи со строительством самовольного строения изменяется целевое использования земельного участка.

Также истцом не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, истцом не представлено.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Однако судом не установлено в действиях ответчиков вины при возведении гаража.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела не опровергаются доводы представителя ответчика Фатуллаева Т.Ф. о том, что спорное здание (гараж) не является зданием станции технического обслуживания, о том, что здание гаража строится на земельном участке, предназначенном и отведённом для этих целей; о том, что при строительстве здания гаража не допущено существенных нарушений градо­строительных и строительных норм и правил, в частности правил застройки, установленных в муниципальном образовании.

При этом, представителем истца не опровергается, что для строительства гаража не требуется разрешения на строительство.

Факт обращения ответчиков к Главе Администрации <данные изъяты> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка под содержание станции технического обслуживания автомобилей до 5 постов, не имеет правового значения для разрешения данного спора, т.к. в данном заявлении указания на использование недостроенного гаража в дальнейшем под здание станции технического обслуживания автомобилей до 5 постов не имеется. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что спорное здание, которое подлежит сносу как самовольное строение является станцией технического обслуживания, истцом суду не представлено, возражения ответчиков относительно целевого назначения незавершенного строительством объекта недвижимости под гараж в ходе судебного заседания не опровергнуты.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного суд считает исковые требования Администрации <данные изъяты> к Фатуллаеву ФИО10, Игнатьевой ФИО11 о сносе самовольной постройки не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <данные изъяты> к Фатуллаеву ФИО12, Игнатьевой ФИО13 о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2015года.

Судья Н.Е. Гребешкова