Решение по делу № А79-9938/2009 от 10.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-9938/2009

10 ноября 2009 года

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии

к индивидуальному предпринимателю Ефремову Андрею Витальевичу,           д. Ойкасы Чебоксарского района Чувашской Республики,

о взыскании 386 руб. 40 коп.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Ефремова Андрея Витальевича (далее – предприниматель) 386 руб. 40 коп. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель указал, что в ходе проверки установлено несвоевременное представление предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения предпринимателем не были представлены. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей за 2008 год составила 3 864 руб. По результатам проверки составлен акт, вынесено решение и направлено требование об уплате штрафа в размере 386 руб. 40 коп. Штраф предпринимателем добровольно не уплачен, в связи с чем Управление обратилось в суд за его взысканием.

Представитель заявителя и предприниматель в судебное заседание не явились.

В порядке статей 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и предпринимателя.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ефремов Андрей Витальевич, 25.11.1970 года рождения, уроженец                         д. Лапсары Чебоксарского района Чувашской АССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Лапсарской сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики 27.08.2002.

Управлением проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что предприниматель не представил сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2008 год.

Результаты проверки оформлены актом от 26.06.2009 № 11007566. На основании данного акта начальником Управления вынесено решение от 10.07.2009 № 1030230559 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

Требованием от 10.07.2009 № 1112004966 предпринимателю предложено в срок до 25.07.2009 уплатить штраф в сумме 386 руб. 40 коп.

В добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был, в связи с чем Управление обратилось в суд за его взысканием.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закон № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона № 27-ФЗ;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

В пункте 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определён порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев. Следовательно, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесён к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако названные обстоятельства управлением не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом № 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ неприменима.

Кроме того, в нарушение положений статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации решение управления от 10.07.2009 № 1030230559 о привлечении предпринимателя к ответственности вынесено без участия предпринимателя и при отсутствии доказательств надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения акта об установлении факта правонарушения. Акт составлен 26.06.2009, рассмотрение данного акта было назначено на 10 час. 00 мин. 26.06.2009, по почте акт был направлен 30.06.2009, а решение вынесено 10.07.2009. Доказательств извещения предпринимателя о рассмотрении акта 10.07.2009 суду не представлено.

Таким образом, заявление Управления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии к индивидуальному предпринимателю Ефремову Андрею Витальевичу, д. Ойкасы Чебоксарского района Чувашской Республики, о взыскании 386 руб. 40 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья  О.И. Бойко