Решение по делу № 2-349/2014 (2-5571/2013;) ~ М-5498/2013 от 01.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Перепелюк О.В., при секретаре Лисконог С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/14 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, городское поселение Пироговский, д. Пирогово, указав в обоснование заявленных требований на то, что ей на праве собственности принадлежит указанный земельный участок площадью 1000 кв.м., в целях переоформления прав на земельный участок на свою дочь она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения свидетельства о государственной регистрации права нового образца на принадлежащий ей земельный участок, однако в этом ей было отказано, поскольку невозможно идентифицировать земельный участок в целях внесения сведений о нем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду разночтения в площади (л.д. 5-7).

ФИО3 и ее ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО3 в судебном заседании также указала на то, что по договоренности руководства совхоза с ФИО4, ей как работнику совхоза было предоставлено 10 соток, а остальная земля была роздана нуждающимся пенсионерам и учителям по 5 или 6 соток, земельный участок имеет координаты характерных точек границ и определенную площадь в размере 1000 кв.м., что соответствует площади, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю.

ФИО1 муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме (л.д. 24-25).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком, решением ФИО2 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,10 га.

Указанное свидетельство зарегистрировано в «Книге регистрации правоустанавливающих документов» за № 3511. (л.д. 10).

Вместе с тем, планово-картографический материал к свидетельству не приложен. Установить месторасположение земельного участка не представляется возможным.

Из свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ Коргашинским с/советом ФИО1 <адрес>, следует, что ФИО8 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене была присвоена фамилия ФИО10 (л.д. 13).

Как указывает истец, в целях переоформления прав на земельный участок на свою дочь она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения свидетельства о государственной регистрации права нового образца на принадлежащий ей земельный участок площадью 1000 кв.м., однако ей было отказано в этом.

Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок истцом не обжалуется.

Между тем, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского Совета ФИО1 <адрес> «О землепользовании» ФИО9 был предоставлен земельный участок площадью 0, 06 га в д. Пирогово для личного подсобного хозяйства (л.д. 14, 28).

В соответствии со справкой районного архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда ФИО2 сельского округа ФИО1 муниципального района имеются похозяйственные книги д. Пирогово за 1991 -1995 г., в которых не содержится сведений о хозяйстве, ФИО2 которого является ФИО9. (л.д. 27)

В соответствии с п. п. 32, 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

Кроме того, порядок проведения правовой экспертизы документов на момент совершения оспариваемых действий по государственной регистрации был установлен Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293, в соответствии с положениями которого, государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе; наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

С учетом вышеприведенных норм, государственный регистратор при осуществлении действий по государственной регистрации, обязан осуществить проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов, и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

Ранее действовавшее законодательство - Земельный кодекс РСФСР, Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ года, предусматривало проведение землеустроительных мероприятий по выносу землеустроительных проектов в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков межевыми знаками установленного образца. Границы земельных участков должны были устанавливаться специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам с участием землевладельцев (землепользователей) и смежных землепользователей. По результатам землеустроительных мероприятий должен был составляться акт установления границ земельного участка с описанием положения границ на местности и передачей межевых знаков собственникам земли либо землевладельцам, а также должен составляться чертеж границ земельного участка на основании натурных измерений и имеющихся планово-картографических материалов (пункты 2.4, 2.8 указанной Инструкции).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности, в частности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок площадью 0, 10 га.

Представленные истцом платежные документы об уплате налога на землю площадью 1000 кв.м. за 2004 г., 2005 г. не являются основанием для признания права собственности на земельный участок.

По данным кадастрового учета спорный земельный участок площадью с кадастровым номером 50:12:0070228:126, категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, уточняемая площадь 1000 кв.м., участок принадлежит ФИО9 (л.д. 11-12).

Кадастровая выписка на спорный земельный участок является документом технического описания объекта недвижимости, а не правоустанавливающим документом, и не может соответствовать требованиям ст. 60 ГПК РФ.

В силу п. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Поскольку основанием для выдачи свидетельства на право собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ является именно постановление ФИО2 сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 628, в котором отсутствует запись о предоставлении ФИО9 земельного участка 0, 10 га, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит признать за ней право собственности на ранее возникшее право. Однако ФИО3 не представлено доказательств того, что земельный участок был ранее ей предоставлен.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, земельные участки предоставляются в собственность граждан соответствующими государственными или муниципальными органами.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В нарушение указанной нормы истец просит у суда о предоставлении ему земельного участка площадью 1000 кв.м. бесплатно.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья