Решение по делу № 2-8958/2018 ~ М-7885/2018 от 03.10.2018

                                                                                  Дело № 2-8958/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года                                                город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием:

истца Давыдовой Т.В., ее представителя Гатауллиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Давыдова Т.В. (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района города Казани, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята> <номер изъят> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой Давыдова Т.В. обратилась <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 27 лет 10 месяцев 07 дней.

В стаж для досрочной пенсии не включен период с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности медицинского регистратора Городской поликлиники №6, т.к. должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В стаж для досрочной пенсии включен в календарном порядке, без льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога гинекологической клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, без объяснения причины.

С решением УПФР истица не согласна и просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани: включить в стаж для досрочной страховой пенсии период работы с <дата изъята> по <дата изъята>в должности медицинского регистратора Городской поликлиники №6 в календарном порядке.

Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога гинекологической клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, включенному в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке.

Назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с даты обращения с заявлением о ее назначении - с <дата изъята>

В судебном заседании истица Давыдова Т.В. и ее представитель Гатауллина Л.Г., допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани, действующий на основании доверенности Аухадеева Л.Ф. иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

    Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением определен порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своего заявления истица предоставила документы, подтверждающие наличие специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

<дата изъята> решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани <номер изъят> в назначении истцу пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В бесспорном порядке ответчиком включено в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 27 лет 10 месяцев 7 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинского регистратора Городской поликлиники №6, а также не применено льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев к периоду работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога гинекологической клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении.

К спорном периоду работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинского регистратора Городской поликлиники №6 подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), который предусматривал право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер независимо от наименования должности, работавших в лечебно - профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2.

Согласно инструктивному письму N 1-63-И от 30 июня 1986 г. "О пенсиях за выслугу работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" лицам, работающим в должности медицинского регистратора пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Из записей в трудовой книжке истицы следует, что она была зачислена в медицинский ВУЗ в 1988 году, на период с <дата изъята> по <дата изъята> медицинского образования не имела.

Поскольку у Давыдова Т.В. на спорный период работы медицинским регистратором отсутствовало медицинское образование, данный период не может быть зачтен в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

Списком же работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 781 должность медицинского регистратора не предусмотрена.

Исходя из изложенного суд считает правомерным исключение Управлением Пенсионного фонда из стажа Давыдова Т.В., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинского регистратора Городской поликлиники №6, поэтому требования в части возложения на ответчика обязанности по включению указанного периода в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд находит необоснованным решение ответчика в части неприменения льготного исчисления стажа к периоду работы Давыдова Т.В. с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога гинекологической клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении.

Исходя из положений Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и п.п. "а,б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению к спорному периоду работы истицы с 08 августа 1996 г. по 23 июля 2000 г. в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 28 от 29 января 1999 года гинекологическое отделение относится к подразделениям стационаров хирургического профиля.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам в казанный период истица работала в учреждении, которое имело первоначальное наименование Государственный институт усовершенствования врачей (ГИДУВ). Во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 19.07.1993 г. № 410 «О переходе клиник ГИДУВа под юрисдикцию органов государственного управления РТ» и приказа Минздрава РТ от 9.08.1993 г. указанному учреждению присвоено наименование Республиканского медицинского клинического объединения (РМКО). 24.07.2000 г. на основании свидетельства о государственной регистрации № 78/10-Н-1 новой редакции Устава Государственному медицинскому учреждению «РМКО» присвоено наименование «Республиканская клиническая больница №3».

Несмотря на изменение наименований, государственное медицинское учреждение в котором работала истица являлось базовым лечебным учреждением для учебных заведений и научно-практических центров, имеет в своей структуре стационар, лечебно-диагностические и параклинические отделения и осуществляет квалифицированную медицинскую помощь больным, комплексное обследование и лечение госпитализированных и другую деятельность по охране здоровья населения. В состав РМКО входила и гинекологическая клиника, которая выполняла функции акушерского отделения, где осуществлялась медицинская деятельность по родовспоможению, в том числе оперативная. Работая в должности акушера-гинеколога, истица участвовала в ведении родов и проведении хирургических операций, что также подтверждается копиями операционных журналов.

Таким образом, периоды работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев (всего 1 год 11 месяца 23 дней без учета включенного пенсионным органом стажа в календарном исчислении).

Принимая во внимание к подсчету вышеуказанные периоды страхового стажа, суд приходит к выводу, о том, что необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения у истца на дату обращения за назначением пенсии <дата изъята> отсутствует, поэтому предусмотренное подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло, соответственно решение Управления Пенсионного фонда в этой части нельзя признать незаконным.

При таком положении иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Давыдова Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани применить льготный порядок исчисления, как 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам работы Давыдова Т.В. с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога гинекологической клиники в Республиканского медицинского клинического объединения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья                          Иванова И.Е.

          Мотивированное решение составлено 31 октября 2018 года.

                               Судья                         Иванова И.Е.