Решение по делу № 2-241/2011 ~ М-2220/2011 от 02.06.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-241 (11)

22 июня 2011г.                                     с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Санниковой Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района Софроновой И.В., представителя ответчика МОУ СОШ д.Уром Михайловой О.Н. на основании Устава, представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» Ермичева Э.Е. по доверенности № 01-22-3106 от 09.11.2010г., представителя заинтересованного лица ОНД Малопургинского и Киясовского районов УР Кузьмина Г.А. по доверенности № 99 от 19.01.2011г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д.Уром, администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности,

Установил

Прокурор Малопургинского района УР обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ д.Уром, администрации муниципального образования «Малопургинский район» УР о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья обучающихся в МОУ СОШ д.Уром (далее по тексту - школа). Проверка показала, что администрацией школы нарушаются права обучающихся на охрану их жизни и здоровья. В результате проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в МОУ СОШ д.Уром. Бездействие администрации, выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности, может повлечь за собой существенное нарушение законных интересов и прав воспитанников и обучающихся на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании:

Прокурор Софронова И.В. иск уточнила. Просит обязать Школу выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:

- двери электрощитовой, вентиляционной, чердачного помещения сертифицировать в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа - в срок до 01.04.2012г.;

- обеспечить здание молниезащитой - в срок до 01.04.2012г.;

- установить ограждение на кровле здания - в срок до 01.04.2012г.;

- помещения школы оградить от помещений детского сада противопожарной перегородкой 1 типа - в срок до 01.04.2012г.

Представитель ответчика МОУ СОШ д.Уром Михайлова О.Н. с уточненными исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика администрации МО «Малопургинский район» Ермичев Э.Е. с исковыми требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица Кузьмин Г.А. требования прокурора поддержал, пояснил, что выявленные нарушения ставят в опасность жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

13.05.2011г. в МОУ СОШ д.Уром проведена плановая выездная проверка (акт проверки № 78 от 13.05.2011г.), в результате которой выявлены и не оспариваются ответчиком следующие нарушения:

- двери электрощитовой, вентиляционной, чердачного помещения не сертифицированные в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;

- здание молниезащитой не обеспечено;

- отсутствует ограждение на кровле здания;

- помещения школы не отделены от помещений детского сада противопожарной перегородкой 1 типа.

Предписанием № 78/78/1 от 13.05.2011г. установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - до 09.09.2011г.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что МОУ СОШ д.Уром не исполнены требования, установленные Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности 01-03, СО 153-34.21.122-2003, «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний. НПБ 245-2001», СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения».

В соответствии с Уставом МОУ СОШ является юридическим лицом, которое приобрело все права и обязанности с момента регистрации в качестве юридического лица. МОУ СОШ создает условия для реализации гражданам РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

В соответствии с Уставом учредителем МОУ СОШ является администрация МО «Малопургинский район» (далее администрация МО).

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Устав устанавливает, что МОУ СОШ несет ответственность, в том числе по требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся.

Образовательное учреждение несет в соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Уставом МОУ СОШ его деятельность финансируется учредителем в соответствии с бюджетным кодексом на основании бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

Статья 31 Закона РФ «Об образовании» устанавливает, что содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования.

Обязанность по обеспечению пожарной безопасности, в том числе финансирование мероприятий в области пожарной безопасности, возложена на собственника имущества. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности в образовательном учреждении - Школе, лежит как на МОУ СОШ, так и на его учредителе в лице администрации МО.

В соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что учреждения обязаны выполнять требования пожарной безопасности. При этом руководитель предприятия обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д.Уром, администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Иск прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Уром.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малопургинский район» по созданию безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д.Уром и администрацию муниципального образования «Малопургинский район» в срок до 1 апреля 2012 года выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:

- двери электрощитовой, вентиляционной, чердачного помещения сертифицировать в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;

- обеспечить здание молниезащитой;

- установить ограждение на кровле здания;

- помещения школы оградить от помещений детского сада противопожарной перегородкой 1 типа.

Обязать администрацию муниципального образования «Малопургинский район» в срок до 1 марта 2012 года осуществить финансирование противопожарных мероприятий:

- сертификация дверей электрощитовой, вентиляционной, чердачного помещения в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;

- обеспечение здания молниезащитой;

- установка ограждения на кровле здания;

- ограждение помещений школы от помещений детского сада противопожарной перегородкой 1 типа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                      Т.В. Прохорова