Решение по делу № 2-1623/2018 ~ М-1401/2018 от 02.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

с участием старшего помощника Кинельского межрайонного прокурора

А.К.Хлебуновой

при секретаре Бухряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах Куликова В.А к администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Куликова В.А. к администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям, указав, что Куликов В.А. относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО5 решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав. Отец ФИО13 также лишен родительских прав решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя Куликов В.А. отсутствуют. Куликов В.А. зарегистрирован в доме отца, а проживает в квартире родственников, которая принадлежит им на праве собственности. Таким образом, Куликов В.А. жилья в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Куликов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации согласно ст. 98.1 и ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. Согласно <адрес>

яющего САмарской недвижимого имущества в 3 года йоне не участвова01.06.2004 года. ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. До настоящего времени жилое помещение Куликову В.А. администрацией городского округа Кинель Самарской области предоставлено не было, чем нарушены его права.

В судебном заседании ст. помощник Кинельского межрайонного прокурора Хлебунова А.К. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области предоставить Куликову В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заинтересованное лицо Куликов В.А. заявленные прокурором исковые требования поддержал, пояснил, что его родители мать ФИО5 и отец ФИО6 лишены родительских прав решением суда. Жилья в собственности он не имеет. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в государственном учреждении <данные изъяты>» по очной форме обучения. Проживет в квартире,которую снимает в настоящее время.

Представитель ответчика - администрация городского округа Кинель Самарской области по доверенности Миронюк О.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменный отзыв, из которого следует, что иск администрация г.о. Кинель не признает по изложенным в отзыве основаниям.

Третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явилось, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать по указанным в нем основаниям. Дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что Куликов В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО6 также лишен родительских прав решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Куликовым В.АДД.ММ.ГГГГ рождения была установлена опека и опекуном назначена бабушка ФИО2 (л.д. 26-27).

В соответствии с постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № за Куликовым В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ Куликов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33-36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как опекун несовершеннолетнего Куликова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Кинель (л.д. 21).

Из постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Куликов В.А. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными суду доказательствами, что Куликов В.А. собственного жилья не имеет, проживает в настоящее время в квартире принадлежащей его родственникам, а зарегистрирован в доме отца ФИО6

Из договора № передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <адрес> передана в собственность ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО6 (по <данные изъяты> доли каждому) (л.д. 10-11).

Согласно справке Алексеевского территориального управления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной руководителем ФИО11 Куликов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с отцом ФИО6 (л.д. 9).

Указанное жилое помещение как видно из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО6 (л.д. 16-18).

Жилых строений приватизированной квартиры, недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Кинель Куликов В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. не имеет. Сведениями о регистрации сделок и прав с ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ не располагает.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах Куликова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, орган местного самоуправления, в лице администрации городского округа Кинель Самарской области, обязан был предоставить Куликову В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении им совершеннолетнего возраста, вне очереди, по договору найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, однако жилое помещение до настоящего времени ему предоставлено не было, чем нарушены его права.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как определено нормой части 4 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» и частью 1 статьи 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В силу части 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно части 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Куликов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что предоставленных субвенций хватило на обеспечение жильем 11 лиц из числа детей-сирот по решениям Кинельского районного суда вступившим в законную силу ранее, а на оставшиеся субвенции планируется формирование дополнительного специализированного жилищного фонда в количестве 3 квартир и в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда и предоставление Куликову В.А. жилого помещения возможно только после предоставления г.о. Кинель субвенций, достаточных для обеспечения жильем всех нуждающихся детей сирот, и создания в г.о. Кинель дополнительного специализированного жилищного фонда не могут являться состоятельными.

На основании закона Самарской области от 12.11.2014 года № 110 – ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» и постановления Правительства Самарской области от 30.09.2014 года № 612 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 года № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года» Кинель Самарской области из бюджета Самарской области полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству социально-демографической политики Самарской области.

В ДД.ММ.ГГГГ году городскому округу Кинель были предоставлены субвенции в размере <данные изъяты>

Орган местного самоуправления формирует муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области, суд считает, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Кинель Самарской области обязанность предоставить Куликову В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>