Решение по делу № А57-12034/2012 от 23.07.2012

Арбитражный суд Саратовской области

410002, город Саратов, улица Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

Дело №А57-12034/2012

23 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2012 года.

            Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В. Храмова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Кожевниковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов,

к арбитражному управляющему Кузнецову Евгению Игоревичу, город Балаково Саратовской области,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представителя заявителя – Филиппова Ю.Н., доверенность №33 от 10.01.2012 года сроком по 31.12.2012 года, удостоверение ТО №000450 от 05.05.2011 года,

представителя заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением к арбитражному управляющему Кузнецову Евгению Игоревичу о привлечении к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, заявителем проводилась проверка конкурсного управляющего СХА «Пригорки»  Кузнецова Евгения Игоревича по вопросам исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 15.05.2012 года, которым установлено, что в период с 25.07.2011 года по 02.10.2011 года конкурсный управляющий СХА «Пригорки» Кузнецов Евгений Игоревичне исполнил определения Арбитражного суда Саратовской областиот 25.07.2011 года и 05.09.2011 годао проведениисобрания кредиторов по вопросу выбора кандидатуры конкурсного управляющего должника; в нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в период с 30.07.2011 года по 21.08.2011 года по требованию конкурсных кредиторов собрания кредиторов не проводил.

По мнению заявителя, указанные действия являются нарушением положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», что влечет ответственность по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конкурсный управляющий СХА «Пригорки»  Кузнецов Евгений Игоревич в судебное заседание не представил отзыв на заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Изучив представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: протокол  об административном правонарушении от 15.05.2012 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.03.2012 года, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 16.03.2012 года, определение о продлении срока административного расследования от 16.04.2012 года, определение Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2011 года по делу №А57-16016/2010 о введении наблюдения, определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2011 года по делу №А57-16016/2010 об отложении рассмотрения вопроса об утверждении конкурсного управляющего, решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2011 года по делу №А57-16016/2010, определение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2011 года по делу №А57-16016/2010 об отложении рассмотрения вопроса об утверждении конкурсного управляющего, определение Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2011 года по делу №А57-16016/2010 об утверждении конкурсного управляющего, определение Арбитражного суда Саратовской области от 03.02.2012 года по делу №А57-16016/2010 по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего, уведомление о вызове №09-15/4109 от 20.03.2012 года, письма №09-15/4110 от 20.03.2012 года, №09-15/6017 от 18.04.2012 года, №09-15/6020 от 18.04.2012 года, №07-01118/12 от 13.03.2012 года, №09-15/6102 от 19.04.2012 года, ходатайство о продлении срока административного расследования, копия требования о проведении собрания кредиторов СХА «Пригорки» от 22.07.2011 года, копии уведомлений №41000047581316, №4100004758132.

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 75 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если административный, внешний или конкурсный управляющий не был утвержден одновременно с введением соответствующей процедуры, а также в необходимых случаях арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей соответствующего арбитражного управляющего на временного управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный, внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что собрание кредиторов созывается в том числе по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2011 года по делу №А57-16016/2010 в отношении должника - СХА «Пригорки» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Кузнецов Евгений Игоревич. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2011 года по делу №А57-16016/2010 должник - СХА «Пригорки» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2011 года по делу №А57-16016/2010 исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего должника Кузнецова Евгения Игоревича и судом было указано на необходимость проведения собрания кредиторов о выборе кандидатуры конкурсного управляющего СХИ «Пригорки». Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2011 года по делу №А57-16016/2010 срок исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХА «Пригорки» временным управляющим Кузнецовым Евгением Игоревичем был продлен, судом повторно было указано Кузнецову Е.И. на необходимость проведения собрания кредиторов о выборе кандидатуры конкурсного управляющего СХИ «Пригорки». Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2011 года по делу №А57-16016/2010 конкурсным управляющим СХА «Пригорки» был утвержден Попов Андрей Владимирович.

19.09.2011 года, в период исполнения обязанностей конкурсного управляющегоСХА «Пригорки»Кузнецовым Е.И.,вАрбитражный суд Саратовской области в рамках дела №А57-16016/2010 поступила жалоба конкурсного кредитора Тапешко А.О. на бездействие исполняющего обязанности конкурсного управляющего СХА «Пригорки» Кузнецова Е.И. и его отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Тапешко А.О. в своей жалобе в качестве требований указал, в том числе, следующее:

1. Признать   незаконным   бездействие   исполняющего   обязанности   конкурсного управляющего СХА «Пригорки» Кузнецова Е.И., выразившееся в неисполнении определений Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2011 года и от 05.09.2011 года по делу №А57-16016/2010.

2. Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности конкурсного управляющего СХА «Пригорки» Кузнецова Е.И., выразившееся в несозыве и непроведении в трёхнедельный срок собрания кредиторов СХА «Пригорки» по требованию конкурсных кредиторов физических лиц от 23.07.2011 года.

Согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 03.02.2012 года по делу №А57-16016/2010 суд установил, что исполняющим обязанности конкурсного управляющего Кузнецовым Е.И. допущено бездействие, выразившееся в неисполнении требования определения Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2011 года о проведении собрания кредиторов СХА «Пригорки», чем было нарушено право конкурсных кредиторов должника, в том числе и конкурсного кредитора Тапешко А.О., на своевременное избрание кандидатуры конкурсного управляющего должника и его утверждение арбитражным судом в деле о банкротстве должника. Требования определения Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2011 года о проведении собрания кредиторов по вопросу выбора кандидатуры конкурсного управляющего должника, исполняющим обязанности конкурсного управляющего СХА «Пригорки» Кузнецовым Е.И. исполнены, и собрание кредиторов должника было назначено на 23.09.2011 года, о чем уведомлены конкурсные кредиторы должника и уполномоченный орган. Однако данное собрание не состоялось по уважительной причине, а именно в связи с болезнью Кузнецова Е.И., что подтверждается копией листка нетрудоспособности от 22.09.2011 года. В дальнейшем Кузнецовым Е.И. было назначено новое собрание кредиторов на 17.10.2011 года.

Также суд уставил, что 23.07.2011 года представителем конкурсных кредиторов СХА «Пригорки», права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, в том числе и конкурсного кредитора Тапешко А.О., было направлено в адрес временного управляющего должника Кузнецова Е.И. требование о проведении собрания кредиторов СХА «Пригорки». Указанное требование получено арбитражным управляющим Кузнецовым Е.И. 30.07.2011 года. Данный факт Кузнецовым Е.И. не отрицался. Однако, в нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временным управляющим СХА «Пригорки» Кузнецовым Е.И., на которого было возложено судом исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника, собрание кредиторов должника по требованию кредиторов и с предложенной ими повесткой дня не проведено.

Учитывая изложенное, суд признал   незаконным   бездействие   исполняющего   обязанности   конкурсного управляющего СХА «Пригорки» Кузнецова Е.И. только в отношении неисполнения определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2011 года, а также бездействие, выразившееся в несозыве и непроведении в трёхнедельный срок собрания кредиторов СХА «Пригорки» по требованию конкурсных кредиторов физических лиц от 23.07.2011 года.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 года определение Арбитражного суда Саратовской области от 03.02.2012 года по делу №А57-16016/2010 оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд пришел к выводу, что конкурсным управляющим СХА «Пригорки» Кузнецовым Евгением Игоревичемне были выполнены требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 14,  абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».

Частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего СХА «Пригорки» Кузнецова Евгения Игоревичасодержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследован протокол об административном правонарушении от 15.05.2012 года. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола  об административном правонарушении (почтовые уведомления №41000047581316, №4100004758132).

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Кузнецова Евгения Игоревича, 13.10.1970 года рождения, уроженца города Ревда Свердловской области, проживающего по адресу: Саратовская область, город Балаково, проспект Героев, дом 13, квартира 32, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 2500 рублей.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области)

ИНН 6455039436 КПП 645501001

ОКАТО 63401000000 (городской округ г. Саратов)

Счет получателя: 40101810300000010010

БИК 046311001

Код бюджетной классификации – 32111690040040000140

Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда производится принудительное исполнение данного решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Е.В. Храмова