Решение по делу № 12-38/2012 от 16.08.2012

Дело №12-38/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 августа 2012 года                                                                                                                               с.Моргауши

           Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Алексеева А.В.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Ильиной И.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Александровой В.Л., которой разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя административной комиссии при администрации Моргаушского района Петровой Л.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протест прокурора Моргаушского района на постановление административной комиссии при администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона ФИО2 Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Александровой Вероники Леонидовны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Моргаушскому району ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Александровой В.Л. по ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года по тем основаниям, что она в д.ФИО1 <адрес> ФИО2 Республики на <адрес> допустила выгул своей собаки по кличке «ФИО8» черной масти без поводка и намордника, тем самым нарушила установленные Правила содержания собак на территории Б.Сундырского сельского поселения ФИО1 <адрес>.

           Постановлением административной комиссии при администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Александровой В.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Моргаушского района принес протест в районный суд на предмет его отмены в виду незаконности. Протест мотивирован тем, что 18 июля 2012 года вступили в действие «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики», утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 года № 26. При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что с вступлением в силу указанных выше Правил, Правила содержания собак и других животных на территории <адрес> ФИО1 <адрес>, утвержденные решением Собрания депутатов <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утратили силу. Однако в протоколе была дана правильная квалификация деяния. В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежали возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

           Прокурор просит отменить постановление административной комиссии при администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ и направить материалы дела об административном правонарушении в отношении Александровой В.Л. в административную комиссию при администрации Моргаушского района для устранения выявленных недостатков.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Александрову В.Л., представителя административной комиссии при администрации Моргаушского района Петрову Л.Г., не возражавших против удовлетворения протеста прокурора, отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Моргаушского района, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

           Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 3) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Из материалов дела усматривается, что Александрова В.Л. в д.ФИО1 <адрес> допустила выгул своей собаки по кличке «ФИО9» черной масти без поводка и намордника.

           В соответствии с ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административным правонарушением признается нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей (в ред. Закона ЧР от 05.10.2007 N 57).

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу п.3 ст. 29.1 КоАП РФ подлежит выяснению правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В последующем, согласно ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.2 статьи).

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО3 нарушила установленные Правила содержания собак на территории <адрес>. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии Правил содержания собак и других животных на территории <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые делается ссылка в постановлении административной комиссии, либо о признании их в соответствии с законодательством утратившими силу.

    При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Моргаушского района от 10 августа 2012 года, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Моргаушского района.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

      Протест прокурора Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

      Постановление административной комиссии при администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Александровой Вероники Леонидовны отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

      Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

            Судья                                                 А.В.Алексеева