Решение по делу № 33-7050/2014 от 12.05.2014

№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 22 мая 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей: Гаиткуловой Ф.С.,

Фроловой Т.Е.,

при секретаре Сиразевой Н.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ковшовой М.А. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Ковшовой М.А. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении земельного пая отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковшова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указала, что работники птицефабрики «...» имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ДП «...» ГУ СП «...» подразделение «...» (бывший колхоз «...»). В газете «...» №...) от 31.01.2007 г. было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП «...» ГУСП «...» подразделение «...» (бывший колхоз «...»). Дата начала приема заявлений - 29.01.2007 г., окончания - 19.03.2007 г. Она обратилась в ОАО «...», где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО «...» не создана, следует обратиться в ДП «...» по указанному в сообщении адресу. Заявление она направила почтой. В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация муниципального района Уфимский район РБ не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая). Она проработала в ... средней школе с 14.01.1980 г. по 20.09.1993 г., имеет право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения. Просила обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Ковшова М.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что заявление на участие в приватизации она направила во внутрихозяйственную комиссию ДП «...». При разрешении спора судом неправильно применены нормы материального права. Суд не учел положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Ковшовой М.А. – Сиразетдинову Ф.Я., представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Низамутдинову Э.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з, с изменениями «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.

Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее - Порядок), действующего в период возникновения спорных отношений, внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.

Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.

Согласно п.6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд правильно применил приведенные выше правовые нормы и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан включить Ковшову М.А. в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

Так, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР №... от 05.12.1988 года из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината «...» исключен колхоз «...» с общей земельной площадью ... га (пашни ... га) и передан ... «...» для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.

Присоединение и передача имущества колхоза «...» к ... «...» произведена на основании приказа Агропромышленного комбината «...» №... от 21.12.1988 года, при этом общая земельная площадь ... «...» составила ... га, сельхозугодия ... га.

На основании Указа Президента Республики Башкортостан №... 22.07.1997 г. и Постановления Кабинета Министров РБ №... от 31.12.1997 г. ... «...» объединения «...» преобразована в Дочернее Предприятие «...» ГУСП «...» с 03.08.1998 года.

Указом Президента Республики Башкортостан №... и распоряжением Кабинета Министров РБ №... от 13.09.2000 г. Дочернее Предприятие «...» ГУСП «...» преобразована в Дочернее Предприятие «...» ГУСП «...» с 30.12.2000 года.

Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение №... от 31.10.2002 года о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия ... «...» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2003 года в отношении Дочернего Предприятия «...» ГУСП «...» введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2005 года Дочернее Предприятие «...» ГУСП «...» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2012 года конкурсное производство в отношении ДП «...» ГУСП «...» завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.

Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №... от 27.04.2007 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га, в том числе пашни ... га., сенокосов ... га, пастбищ ... га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ... «...» ГУСП «...», указанные земельные участки предоставлены в аренду ООО «...» сроком на ... лет, что подтверждается постановлением Администрации муниципального района Уфимский район РБ №... от 01.07.2010 года.

С дата г. Ковшова М.А работала в ... средней школой, дата г. уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию (л.д. 9-10).

31 января 2007 года в газете «...» за №... опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений с 29.01.2007 года по 19.03.2007 года на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП «Птицефабрика ...» ГУСП «...».

28 марта 2007 года в газете «...» за №... опубликовано разъяснение районной комиссии по проведению работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения п.п.5 п.1 ст.21.3 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» с указанием, что земельные участки, находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий РБ не учитываются при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок. Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ДП «...» ГУСП «...», приватизации не подлежат.

В обоснование требований истица представила заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 27.02.2007 года, адресованное во внутрихозяйственную комиссию ДП «Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», без отметки о принятии данного заявления соответствующей комиссией.

Между тем архивной справкой Администрации муниципального района Уфимский района РБ №1360 от 14.04.2014 года подтверждается, что в документах за дата годы, дата годы сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП «...» ГУСП «...», формирование списков граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) работников данного предприятия отсутствуют.

Учитывая отсутствие доказательств обращения Ковшовой М.А. в установленный законом срок в компетентный орган с заявлением о предоставлении ей земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований Ковшовой М.А.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном понимании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.

Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N №... право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и по 1 июля 2012 года.

При этом для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.

Материалами дела свидетельствуют о том, что допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истицы в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не представлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При этом резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Как следует из просительной части искового заявления, Ковшова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд, разрешив спор по существу по заявленным требованиям, пришел к выводу о необоснованности исковых требований Ковшовой М.А. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем в резолютивной части решения суд указал об отказе в удовлетворении иска Ковшовой М.А. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о предоставлении земельного пая.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда, указав об отказе в удовлетворении иска Ковшовой М.А. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06февраля 2014 года изменить, указав об отказе в удовлетворении исковых требований Ковшовой М.А. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Легковой В.В.