Решение по делу № 2-399/2016 от 12.01.2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-399/16

г. Наро-Фоминск 16.03.2016

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Акимовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

    Романова ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и, уточнив иск, просит признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ год как за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ месяцев периоды работы: в родильном доме № № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры родблока, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск; в филиале «<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урогинекологического отделения отдела хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении гинекологии отдела хирургии; признать право на досрочное назначение пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель просят удовлетворить исковые требования. Свои требования Романова ФИО5. основывает на том, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик необоснованно не включил вышеуказанные периоды работы в специальный стаж работы, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по основаниям, указанным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Место работы и должности, которые занимала Романова ФИО6. в спорные периоды, предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ месяцев, являющемся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора, невыполнение которого влечет отстранение от работы. В период учебного отпуска выплачивается заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебном заседании ответчик с исковыми требованиями не согласен. В обоснование своих возражений указал, что основания отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу изложены в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как выполняемая истцом работа не предусмотрена вышеуказанным Перечнем.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Романова ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Романовой Т.В. вышеуказанные периоды работы не включены в специальный стаж, поскольку должности и структурные подразделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила № 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 01.11.1999 года. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 01 октября 1993 года.

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовал в период курсов по усовершенствованию) устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из системного толкования названных положений трудового законодательства и пенсионного законодательства следует, что на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться учебные отпуска. Указанные отпуска являются дополнительными, предоставляются ежегодно, пока работник продолжает обучение. На период таких отпусков за работником сохраняется место работы и должность, с начисляемого работнику среднего заработка работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ год как за ДД.ММ.ГГГГ месяцев подлежат включению периоды работы в родильном доме № № ФИО8: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры родблока; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск.

Согласно п. 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке.

В соответствии с разъяснением пунктов 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Романова ФИО9. работает в Федеральном государственном унитарном предприятия Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации "<адрес>". Ранее данная организация имела организационно-правовую форму - управление. Из устава данной организации следует, что одним из видов его деятельности является медицинская деятельность, включающая выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи.

Выполняемая истцом работа фактически тождественна предусмотренной разделом 8 Списка N 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должности медицинской сестры центра федерального органа государственной власти, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Следовательно, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ год как за ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению периоды работы Романовой ФИО10. в филиале «<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урогинекологического отделения отдела хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении гинекологии отдела хирургии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, Романова ФИО11. имеет необходимый страховой стаж, выработала на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж с учетом спорных периодов работы более <данные изъяты> лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворения частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Романовой ФИО12 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающей Романовой ФИО13 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ месяцев периоды работы в родильном доме № № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск; в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ год периоды работы в филиале «<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урогинекологического отделения отдела хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении гинекологии отдела хирургии.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части недействительным.

Определить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у Романовой ФИО14 с момента обращения с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № № по г. Москве и Московской области с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова