Решение по делу № 33-4921/2013 от 03.04.2013

судья Всеволодов С.А. дело № 33-4921/2013 учёт № 62 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2013 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Насибуллина Р.Р., Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Назмутдиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:

Заявление Киямова И.Ф. о признании незаконным бездействия начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан по заявлению Киямова И.Ф. от 14 ноября 2012 года, зарегистрированному 17 ноября 2012 года №кн-8338, и обязать провести в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда проверку фактов, изложенных в заявлении от 14 ноября 2012 года.

Киямову И.Ф. произвести возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей из бюджета муниципального образования «Город Казань».

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заявителя Киямова И.Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – Шамсутдинова Т.Ж., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киямов И.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан и привлечении к административной ответственности. В заявлении указано, что Киямов И.Ф. обратился 14 ноября 2012 года в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан с заявлением о проведении проверки деятельности организации, управляющей жилым многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в связи с выявленными им нарушениями правил содержания общего имущества в указанном доме. 11 декабря 2012 года Киямовым И.Ф. был получен ответ из Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о том, что его обращение направлено в управляющую компанию, поскольку в обращении отсутствовали документы, подтверждающие обращение Киямова И.Ф. в указанную компанию по изложенным в заявлении фактам. Киямов И.Ф. считает, что Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан в нарушение закона не рассмотрела по существу его заявление, не провела проверку изложенных в нём фактов и не приняла по итогам проверки необходимых мер.

В судебном заседании заявитель Киямов И.Ф. заявление поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан с заявлением не согласился.

Судом принято решение о частичном удовлетворении заявления в приведённой формулировке

В апелляционной жалобе Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан просит решение суда отменить, указывая, что нарушений со стороны инспекции допущено не было, обращение заявителя было направлено лицу, которое в силу заключенного договора на обслуживание жилого фонда осуществляет контроль за организацией, которая обеспечивает надлежащее содержание многоквартирного дома.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно положениям статей 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции в Республике Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2011 № 1068 «О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан», одной из основных задач Инспекции является выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2012 года Киямов И.Ф. обратился с заявлением в Государственную жилищную инспекцию в Республике Татарстан, указав, что на стенах лестничной площадки в доме по адресу: <адрес> нанесены неприличные надписи, рисунки, расклеены объявления, повреждено окрасочное покрытие, сломан замок двери подъезда. Просил организовать выездную проверку для проверки изложенных фактов, установить виновных в ненадлежащем содержании жилого фонда лиц и привлечь их к административной ответственности. Согласно ответу Государственной жилищной инспекции в Республике Татарстан заявление Киямова И.Ф. было направлено в управляющую компанию, которая обслуживает указанный дом.

Принимая обжалуемое решение, суд пришёл к выводу о том, что в нарушение части 6 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственная жилищная инспекция в Республике Татарстан направила заявление Киямова И.Ф. в организацию, чьё бездействие было обжаловано. Проверка изложенных в заявлении фактов инспекцией не проводилась, что свидетельствует о неправомерном бездействии, допущенном при рассмотрении обращения гражданина по вопросам, отнесённым к компетенции Государственной жилищной инспекции.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не опровергают выводы суда, послужившие основанием для принятия решения.

Разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, принял решение на основе исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи