Решение по делу № 2-404/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-404/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июля 2015 года                        с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мокрецова В.А., при секретаре Стахиева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 5 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы в интересах ФИО1 к администрации СП «Сторожевск» об обязании провести обследование жилого помещения на пригодность (непригодность) для проживания,

установил:

директор Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 5 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы обратился в суд в интересах ФИО1 с данным заявлением. В обоснование требований в заявлении указал, что с <дата> ФИО1, <дата> г.р. воспитывается в их Учреждении и за ней на основании постановления ХХХ от <дата> закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Из находящихся в личном деле актов о сохранности жилого помещения закрепленного за несовершеннолетней следует, что жилое помещение без присмотра обвешало и стало непригодным для постоянного проживания. Необходим капитальный ремонт дома, при этом денежная сумма на ремонт превышает стоимость самого строения. ФИО1 осталась без попечения родителей в 2004 году. Отделом опеки и попечительства по <адрес> не были предоставлены документы на дом, в котором закреплено право проживания за несовершеннолетней. После смерти матери <дата> не было оформлено свидетельство о праве на наследство по закону на имя несовершеннолетней. Мер по защите имущественных прав несовершеннолетней отделом опеки и попечительства по <адрес> не предпринималось. Заключение о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания необходимы несовершеннолетней ФИО1 для включения ее в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в получении жилого помещения муниципального специального жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец, а также ответчик в лице администрации АСП «Сторожевск», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не ходатайствовали о его отложении. Из заявления представителя истца, направленного суду, следует, что просит рассмотреть дело без их присутствия, требования поддерживают.

Администрация МР «Корткеросский» привлеченная по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, своего представителя в суд не направила, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Далее по тексту - Положения).

В соответствии с п. 7 данного Положения межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В пункте 8 Положения органу местного самоуправления предоставлено право принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом п.45(2) Положения предусмотрена возможность комиссии на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получать, в том числе в электронной форме: сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением администрации СП «Сторожевск» от <дата> ХХХ утверждено Положение о межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования жилых (нежилых) помещений (домов) на территории сельского поселения «Сторожевск».

Как установлено судом, путевкой ХХХ от <дата> Министерства образования Республики Коми, на основании распоряжения Управления опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес> от <дата> № ХХХ, несовершеннолетняя ФИО1, <дата> г.р. была устроена в Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 5 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы.

Постановлением администрации МР «Корткеросский» ХХХ от <дата>, за малолетней ФИО1, <дата> г.р. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом о сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней ФИО1 от <дата>, составленным ведущим специалистом- экспертом отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес>, дом по адресу: <адрес> общей площадью 54 кв.м. неблагоустроенный, в деревянном исполнении, состоящий из 2-х комнат. Дом закрыт, длительное время в нем никто не проживает. Опекуну несовершеннолетней рекомендовано обратиться в адрес СП «Сторожевск» для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

<дата> за ХХХ администрацией СП «Сторожевск» в адрес Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 5» г. Емвы направлено уведомление об отказе предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания по причине отсутствия заявления от опекуна несовершеннолетней ФИО1 о признании помещения непригодным для постоянного проживания, не предоставления правоустанавливающих документов на жилой дом: договора купли-продажи жилого помещения, свидетельства о государственной регистрации права на дом, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки о наличии жилых помещений в собственности у заявителя и членов его семьи на территории РФ, находящиеся в организациях (органах) не подведомственных Росреестру, технический паспорт с планом жилого помещения, заключение специализированной организации, проводящей обследование, не представлено решение об устройстве несовершеннолетней ФИО1 в Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 5 для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы, нет возможности доступа в жилое помещение для обследования.

Как следует из справки АСП «Сторожевск» ХХХ от <дата>, дом по адресу: <адрес> с печным отоплением, площадью 42 кв.м. Собственником дома является ФИО1, в котором она зарегистрирована одна.

Отказ администрации СП «Сторожевск» по проведению обследования жилого помещения по адресу: <адрес> по причине не предоставления, в том числе правоустанавливающих документов не может являться законным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заявитель к заявлению о проведении оценки жилого помещения на его соответствие установленным в настоящем Положении требованиям и признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания должен приложить копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, однако предоставление конкретных документов, а именно свидетельства о регистрации права, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки о наличии жилых помещений в собственности у заявителя и членов его семьи на территории РФ, находящиеся в организациях (органах) не подведомственных Росреестру и технического паспорта жилого помещения указанными нормами не предусмотрено.

Кроме того, как установлено судом, к правоустанавливающим документам относятся документы, являющиеся в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом, свидетельство о государственной регистрации не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает факт регистрации права в ЕГРП, как и технический паспорт жилого помещения, являющийся информационно-техническим документом, содержащим сведения о потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения, в том числе сведения государственного технического учета.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что администрацией СП «Сторожевск» необоснованно отказано Государственному учреждению Республики Коми «Детский дом № 5 для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы в проведении обследования жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р. по причине отсутствия правоустанавливающих документов в виде технического паспорта с планом жилого помещения и свидетельства о регистрации права.

Соответственно требования Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 5 для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы об обязании АСП «Сторожевск провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, с принятием решения о ее результатах, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

заявление Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 5 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Емвы, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Сторожевск» провести оценку соответствия жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» с принятием решения о ее результатах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.А. Мокрецов