Решение по делу № 5-327/2011 от 04.08.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  № 7-328/2011 4 августа 2011 года г. Кострома, ул.Гагарина, 21, каб.213 Мировой судья судебного участка №4 г. Костромы Гуляева Галина Валерьевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Генерального директора ООО «ПАТП» Завьялова Олега Сергеевича, 19.09.1973 г.р., уроженца Костромской области, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Профсоюзная, д. 32, кв. 32, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 20.07.2011 года Павловой С.Б., главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, составлен протокол в том, что в период с 20.06.2011г. по 14.07.2011г. генеральный директор ООО «ПАТП» Завьялов О.С. воспрепятствовал осуществлению должностным лицом Управления Роспотребнадзора своих должностных обязанностей по проведению плановой проверки ООО «ПАТП». В план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год управления Роспотребнадзора по Костромской области включена проверка ООО «ПАТП». Дата начала проведения проверки указана 14.07.2011 г. 07.06.2011 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Павловой СБ. был подготовлен проект распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «ПАТП». 20.06.2011 г. в 14 часов ведущим специалистом-экспертом управления Шураковой А.Н. при выезде для вручения распоряжения по юридическому адресу ООО «ПАТП» - г. Кострома, ул. Байдарская, д. 29, литер Б, установлено следующее. На улице Байдарской находится только один дом с табличкой «ул. Байдарская, д. 29». Пожилая женщина, выходящая из калитки этого дома, пояснила, что проживает в доме № 29 по ул. Байдарской, других жильцов нет. Дом огорожен забором, калитка закрыта, прохода к нему нет. Рядом с домом № 29 незаконченное строительство частного дома, дом нежилой, таблички на доме нет. Вручить распоряжение не представилось возможным. 20.06.2011 г. после 15 часов, 21.06.2011 г. ведущий специалист-эксперт Шуракова А.Н. в течение дня с телефона управления Роспотребнадзора по Костромской области 42- 33-41 пыталась дозвониться по контактному телефону 9-903-896-33-33, указанному в сведениях о юридическом лице, однако трубку никто не брал. 22.06.2011 г. в 9 часов 25 минут с номера управления 42-63-04 был сделан звонок по выше указанному контактному телефону, ответил мужской голос, что это не ООО «ПАТП», а частное лицо Петров, и положил трубку. После этого по указанному контактному телефону никто не отвечал. 22.06.2011 г. копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки была направлена на юридический адрес ООО «ПАТП», г. Кострома, ул. Байдарская, д. 29, литер Б, заказным письмом с уведомлением. Письмо было возвращено 11.07.2011 г. в адрес управления по причине неявки получателя за заказным письмом. 22.06.2011 г. ведущий специалист-эксперт Шуракова А.Н. обратилась по телефону 31-07-22 к ведущему специалисту Управления городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы Николаевой ЛА. для получения сведений о нахождении ООО «ПАТП».Николаева Л.А. пояснила, что общается с генеральным директором ООО «ПАТП» Завьяловым О.С. только по контактному телефону, кроме того она сообщила, что Завьялов О.С. появится в управлении в ближайшее время для подписания договора об осуществлении пассажирских перевозок. Шуракова А.Н. обратилась с просьбой к Николаевой Л.А. о вручении распоряжения о проведении плановой проверки управления Роспотребнадзора и в тот же день отвезла его в Управление городского пассажирского транспорта. 04.07.2011 г. Николаева Л.А. сообщила по телефону, что Завьялов О.С. отказался получить распоряжение и не собирается ничего подписывать без юриста. Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Управление посчитало, что ООО «ПАТП» уведомлено о проведении плановой выездной проверки надлежащим образом, когда с юридического адреса 11.07.2011 г. вернулось почтовое отправление с отметкой «получатель за получением заказного письма не является». 14.07.2011 г. в 6 часов главный специалист-эксперт управления Павлова СБ. совместно со старшим государственным инспектором управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Смуреевым М.С. выехали по месту стоянки, обслуживания, ремонта и выпуска транспортных средств, принадлежащих ООО «ПАТП», на маршрут по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Волжская, ангар 8 «П», для вручения уведомления о выделении для проведения плановой выездной проверки уполномоченного лица ООО «ПАТП». После предъявления служебных удостоверений должностными лицами генеральный директор ООО «ПАТП» Завьялов О.С. стал говорить, что он находится в отпуске, чтобы должностные лица покинули помещение, так как это частная собственность, чтобы ехали туда, где должны проводить проверку. Завьялов О.С. от ознакомления и получения уведомления отказался. Должностным лицом управления Павловой СБ. в присутствии двух свидетелей уведомление было зачитано вслух и вручено Завьялову О.С. Согласно распоряжению о проведении проверки в 8 часов 14.07.2011 г. генеральный директор ООО «ПАТП» Завьялов О.С. для проведения плановой выездной проверки на конечную остановку маршрута автобуса № 99 в п. Мелиораторов в г. Костроме не явился, другое должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица ООО «ПАТП» так же отсутствовали, поэтому провести проверку ООО «ПАТП» не представилось возможным. Генеральный директор ООО «ПАТП» Завьялов О.С., как руководитель проявил неповиновение законному распоряжению должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор, а равно воспрепятствовал осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, чем нарушил Федеральный Закон РФ от 26.12.2008г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)». В судебное заседание Завьялов О.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, причина неявки не известна, ходатайств суду об отложении дела не представил, в суд своего представителя не направил. Отсутствие правонарушителя не является препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела. В силу требований ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя. В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора Павлова С.Б. и Каляева Н.В. поддержали позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив административный материал, суд приходит к следующему. Генеральный директор ООО «ПАТП» Завьялов О.С., уведомленный о проведении плановой проверки по юридическому адресу предприятия, своими действиями (бездействием) воспрепятствовал осуществлению должностным лицом выполнения своих обязанностей. Ответственность за неповиновение распоряжению должностного лица, органа предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ «неповиновение законному распоряжению должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей». Мировой судья, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о доказанности вины Генерального Директора ООО «ПАТП» Завьялова О.С., которая подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлениями о проведении мероприятия по контролю, и другими материалами. Таким образом, в соответствии со ст.19.4 ч.1 КоАП РФ на Завьялова О.С., как на должностное лицо, должна быть возложена административная ответственность, в виде административного штрафа. Определяя размер наказания, мировой судья, учитывает, характер совершенного правонарушения и роль лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: 1. Генерального директора ООО «ПАТП» Завьялова Олега Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. 2. Штраф подлежит уплате в ГРКЦ ГУ банка России по Костромской области УФК по Костромской области (Тер. Управление Роспотребнадзора по Костромской области) ИНН 4401050824 КПП 440101001, БИК 043469001, сч. № 40101810700000010006, код БК 14111628000010000140, ОКАТО 34401000000. 3.Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд города Кострома в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.В.Гуляева