Решение по делу № 33-6800/2012 от 30.07.2012

Судья Лощаков Д.В.     Дело № 33- 6800 А-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2012 года          г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Гареевой Е.Б. и Малякина А.В.,

при секретаре Мокиной Ю.Е.,

с участием прокурора Жилкина П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В. гражданское дело по заявлению Бахмутовой И.Н. об отмене решения окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Минусинского городского Совета депутатов, признании итогов голосования и результатов выборов недействительными

по апелляционным жалобам Бахмутовой И.Н. и ее представителя Кислициной Л.П. на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 22 мая 2012 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением Минусинского городского Совета депутатов от 9 декабря 2011 года на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов Минусинского городского Совета депутатов пятого созыва.

25 января 2012 года Бахмутова И.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты Минусинского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № г. Минусинска от 5 марта 2012 года № выборы депутатов Минусинского городского Совета депутатов пятого созыва по данному избирательному округу признаны состоявшимися, а их результаты – действительными, избранным депутатом по этому округу признан зарегистрированный кандидат ФИО8.

Бахмутова И.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене указанного решения окружной избирательной комиссии, признании недействительными итогов голосования и результатов выборов.

В обоснование заявленных требований (с учётом поданных дополнений) сослалась на нарушения избирательного законодательства, выразившиеся в том, что: после утверждения схемы избирательных округов и границ избирательных участков происходило их изменение; жители двух многоквартирных домов по <адрес>, отнесенных в соответствии с утверждённой схемой к избирательному округу №, проголосовали в избирательном округе №; полиграфическая организация передала территориальной избирательной комиссии г. Минусинска 4 580 бюллетеней для голосования в избирательном округе №, однако от последней участковым комиссиям этого округа было передано лишь
4 511 бюллетеней; в списки избирателей были включены граждане, не проживающие на соответствующих избирательных участках; два избирателя учтены как получившие бюллетень, однако их подписи о получении бюллетеней в списках отсутствует; один бюллетень выдан представителю избирателя по доверенности; в день выборов на избирательных участках были замечены неизвестные лица, осуществлявшие подкуп избирателей; в дополнительные списки избирателей на участке № были включены граждане, проживающие в <данные изъяты> и имеющие лишь временную регистрацию по месту пребывания; на избирательном участке № избирателям выдано 195 бюллетеней, но при подсчете обнаружено лишь 184 бюллетеня.

По мнению Бахмутовой И.Н., исходя из того, что разница между одержавшим победу на выборах кандидатом ФИО8 и ею составила всего 15 голосов, допущенные нарушения избирательного законодательства (пунктов 11 – 13 ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 1 ст. 2, пунктов 2, 3 ст. 9, пункта 15 ст. 47 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае») не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по мотивам его незаконности и необоснованности ставят вопрос в апелляционных жалобах Бахмутова И.Н. и ее представитель Кислицина Л.П..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, поддержанные представителем Бахмутовой И.Н. – Дьяченко И.А., выслушав возражения на жалобу представителей Территориальной избирательной комиссии г. Минусинска Валуховой Н.Ю. и Зверева М.И., представителя администрации г. Минусинска Носкова В.В. и представителя Минусинского городского Совета депутатов Демшиной Ю.Ю., а также заключение прокурора Жилкина П.А., полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов в избирательном округе в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ оснований для отмены оспариваемого решения окружной избирательной комиссии.

Этот вывод суда сделан исходя из анализа федерального и краевого избирательного законодательства, приведенного в решении, и соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно протоколу окружной избирательной комиссии № г. Минусинска о результатах выборов, составленному на основании протоколов участковых избирательных комиссий № об итогах голосования на соответствующих избирательных участках, на момент окончания голосования в списки избирателей по одномандатному избирательному округу № было внесено 4 909 избирателей, всего получено комиссиями 4 511 избирательных бюллетеней; в голосовании приняло участие 2 765 избирателей (то есть более 50 %), действительными признаны 2 528 бюллетеней; 791 голос избирателей был подан за кандидата ФИО8, 776 - за Бахмутову И.Н., 610 - за ФИО15, 196 - за ФИО16 и 155 - за ФИО17.

Судом установлено, что в списки избирателей на избирательных участках № были включены ФИО18, ФИО19, ФИО20 и ФИО21, не проживающие на территории данных участков, а избиратель ФИО22 голосовала не лично, а через представителя по доверенности.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанные нарушения избирательного законодательства (пункта 4 статьи 17, пункта 4 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ) не являются основанием к отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов в одномандатном избирательном округе №, поскольку голоса указанных избирателей не могли повлиять на результаты выборов, учитывая разницу голосов, отданных за кандидатов, а также принимая во внимание, что ФИО21 в голосовании не участвовала, а ФИО20 проживает на избирательном участке №, который входит в избирательный округ №.

Доводы Бахмутовой И.Н. о том, что в ходе голосования на избирательных участках округа № имели место факты подкупа избирателей и нарушения при подсчёте голосов, судом проверены и обоснованно признаны несостоятельными, так как каких-либо доказательств этому заявитель не представила.

Правомерно отвергнуто судом и утверждение Бахмутовой И.Н. об отсутствие в списках избирателей подписей о получении бюллетеней ФИО23 и ФИО24, так как подпись ФИО23 просматривается в исследованных судом списках избирателей, а подпись ФИО24 ошибочно поставлена этим избирателем в другой графе (за ФИО25).

Судом также установлено, что при передаче избирательных бюллетеней от территориальной избирательной комиссии в окружную и от окружной в участковые, была обнаружена недостача 69 бюллетеней, однако причиной этому явилось несоответствие количества фактически изготовленных полиграфической организацией и переданных в избирательные комиссии бюллетеней количеству бюллетеней, отражённых в актах. Данных о том, что при голосовании и подсчёте голосов происходила подмена избирательных бюллетеней, не имеется.

Обоснованно признаны судом несостоятельными и доводы Бахмутовой И.Н. относительно изменения схемы избирательных участков и включения в списки избирателей округа № граждан, проживающих в жилых домах по <адрес> и в <данные изъяты> (<адрес>).

В соответствие с положениями пункта 5 статьи 2, пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке может являться факт его временного пребывания на территории этого участка, подтверждённый сведениями о регистрационном учёте этого гражданина по месту пребывания. Пункт 5 статьи 19 названного закона прямо предусматривает возможность образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания).

Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Минусинского городского Совета депутатов пятого созыва была утверждена решением Минусинского городского Совета депутатов от 23 ноября 2011 года, а избирательные участки образованы постановлением и.о. главы администрации г. Минусинска от 30 декабря 2011 года. Согласно приведённым актам <данные изъяты> (<адрес>) входит в избирательный участок № отнесённый к избирательному округу №. Следовательно, граждане, состоящие на регистрационном учёте в этом учреждении, правомерно включены в список избирателей данного избирательного участка. Одиннадцать из них приняли участие в голосовании, при этом все они были зарегистрированы по месту пребывания в указанном учреждении сроком от 6 месяцев и более, не имея других мест жительства.

Из материалов дела также усматривается, что при образовании избирательных участков <адрес>, отнесённый в соответствии с утверждённой схемой избирательных округов к избирательному округу №, был включен в состав избирательного участка №, входящего в округ №, а часть домов по <адрес>, <адрес>, отнесённых к округу №, включена в состав избирательного участка №, входящего в избирательный округ №.

При этом решением Минусинского городского Совета депутатов от 17 января 2012 года, опубликованным в газете «Власть Труда» от 20 января 2012 года, в решение Минусинского Горсовета от 23 ноября 2011 года «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Минусинского городского Совета депутатов пятого созыва» внесены изменения, касающиеся исключения домов по <адрес>, входящих в состав избирательного участка №, из избирательного округа №. Жители этих домов в списки избирателей в избирательном округе № внесены не были и там не голосовали. Дом же по <адрес>, вопреки доводам Бахмутовой И.Н., из состава избирательного округа №, куда он был включён изначально, не исключался, а поэтому избиратели, проживающие в этом доме, правомерно голосовали на избирательном участке округа №.

Что же касается граждан, состоящих на регистрационном учёте по адресу: <адрес> (этот адрес имеют три объекта – два многоквартирных дома и <данные изъяты>), то они были внесены в список избирателей избирательного участка № (избирательный округ №) и голосовали только на этом участке, как это и установлено в соответствии с постановлением и.о. главы администрации г. Минусинска от 30 декабря 2011 года «Об образовании избирательных участков».

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции верно исходил из того, что нарушения избирательных прав граждан в данном случае отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда, поскольку постановление об образовании избирательных участков было официально доведено до сведения избирателей и кандидатов в депутаты и никем из них не оспорено; избиратели, проживающие на территории, включенной в состав избирательного округа №, как принявшие, так и не принявшие участие в выборах, не обращались с жалобами относительно незаконного отнесения их к избирательному округу №; при подготовке и проведении выборов кандидаты в депутаты были поставлены в равные условия, принцип их равенства не нарушен.

Находя решение суда основанным на законе и материалах дела, судебная коллегия не усматривает оснований к его отмене.

Доводы апелляционных жалоб Бахмутовой И.Н. и её представителя являются несостоятельными, так как сводятся к несогласию с правильными выводами суда, изложенными в решении.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Минусинского городского суда Красноярского края от 22 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Бахмутовой И.Н. и ее представителя Кислициной Л.П. – без удовлетворения.

    Председательствующий         

Судьи