Решение по делу № 12-1303/2016 от 15.08.2016

Дело №12-1303/2016

Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2016 года      г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Н.Е. Колосова,

С участием должностного лица ГИБДД, составившего протокол об административном правонарушении Новосада А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление ОГИБДД УМВД РФ по г. Сыктывкару №... от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ОГИБДД УМВД РФ по г. Сыктывкару №... от ** ** ** года Администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывает, что на основании постановления МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... с ** ** ** года автодороги переданы в оперативное управление с постановкой на баланс МКП «Дорожное хозяйство», следовательно, обязанности по поддержанию в работоспособном состоянии имущества, находящегося на праве оперативного управления у МКП «Дорожное хозяйство» несет указанное предприятие, а не Администрация МО ГО «Сыктывкар».

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствию со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 1.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно положений Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной    инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 29.06.2016 должностными лицами ГИБДД составлен акт обследования улично-дорожной сети г. Сыктывкара на предмет наличия технических средств организации дорожного движения на пешеходных переходах возле образовательных учреждений.

Из акта следует, что на пешеходных переходах, обустроенных на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, границах пешеходного перехода, на следующих участках:

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Сысольское шоссе, напротив дома № 59 по улице Пушкина;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Сысольское шоссе, напротив дома 1/4 (на пересечении Сысольского шоссе с Октябрьским проспектом);

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Сысольское шоссе, напротив дома 7 (на пересечении Сысольского шоссе с улицей Гаражная);

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Сысольское шоссе, напротив дома 40 (на пересечении Сысольского шоссе с Пушкинским проездом);

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Сысольское шоссе, напротив дома 64 (на пересечении Сысольского шоссе с улицей Маркова);

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Сысольское шоссе, напротив дома 29 (ПАТП);

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Сысольское шоссе, напротив дома 45/7 (на пересечении Сысольского шоссе с улицей Морозова);

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Морозова, напротив дома 171 (на пересечении улицы Морозова с улицей Станционная);

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома№ 156, 1-пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома 156/1, 1-пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома № 115а, 1-пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома 115, 1-пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома № 113, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома № 91, 1- пешеходный переход;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Морозова, напротив дома 100 и 12 (на пересечении улицы Морозова с улицей Димитрова) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома 4, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома 2, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Морозова, напротив дома № 43, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 88/1, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 88, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 69, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 65, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 59, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 53, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 46, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 33, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 31, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 27а, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 28, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Коммунистической, напротив дома 19 (на пересечении улицы Коммунистической с улицей Первомайской) 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Первомайской, напротив дома 117 (на пересечении улицы Первомайской с улицей Куратова)

1- пешеходный переход;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Первомайской, напротив домов 72 и 83 (на пересечении улицы Коммунистической с улицей Первомайской) 2- пешеходных перехода;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Первомайской, напротив дома 53, 1- пешеходный переход;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Первомайской, напротив дом 56 (на пересечении улицы Первомайской и улицы Бабушкина)

2- пешеходных перехода;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Первомайской, напротив дома 48 и 29/1 (на пересечении улицы Первомайской с улицей Орджоникидзе) 2- пешеходных перехода;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Первомайской, напротив дома 38, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Первомайской, напротив дома 21,1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив дома 41,1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив дома 38, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив дома 42, 1- пешеходный переход;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив дома 68, (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Катаева) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив домов 69а и 75, (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Оплеснина) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив домов 87 и 85, (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Орджоникидзе) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив домов 99 и 101, (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Орджоникидзе) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив домов 121/1 и 148, (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Чкалова) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив дома 129/5 и дома 1 по улице Папанина (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Печорская) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив домов 164, (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Малышева) 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив домов 131 (ТРЦ «Июнь») 1- пешеходный переход;

- на регулируемых пешеходных переходах по улице Октябрьский проспект, напротив дома 141 (на пересечении Октябрьского проспекта и улицы Петрозаводская) 2- пешеходных перехода;

- на регулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив дома 12 по улице Ветеранов (выезд с ТРЦ «Макси») 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив домов 366 (СДРСУ) 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект, напротив домов 374, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по улице Октябрьский проспект км. 8+600, 1 - пешеходный переход;- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 8+720, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район», напротив дома 196 по улице Урожайной (п. Н. Чов) 1-шт.;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 13+040, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 13+630, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 14+390, 1-пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 14+540, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 14+590, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 14+890, 1 - пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 15+180, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 15+230, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 15+410, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 16+470, 1-пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 16+515, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 16+980, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 17+010, 1 - пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 17+585, 1- пешеходный переход;

- на регулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 17+700, 1- пешеходный переход (пересечение с улицей Калинина);

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 18+120, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 19+980, 1- пешеходный переход;

- на нерегулируемом пешеходном переходе на автодороге «Сыктывкар -Эжвинский район» км. 20+340, 1- пешеходный переход;

По факту выявленных нарушений содержания дорог в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» 27 июля 2016 года составлен протокол об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства послужило основанием вынесения оспариваемого постановления.

В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фотоматериалами и другими материалами дела.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не допущено.

Передача автодороги в оперативное управление МКП «Дорожное хозяйство» не освобождает заявителя как собственника от ответственности за нарушение содержания автомобильных дорог.

Суд, оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает вину администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ доказанной.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены с соблюдением норм КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 12.34 КоАП РФ и оснований для снижения административного штрафа суд не усматривает.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» является собственником дорог, осуществляет дорожную деятельность, включающую в себя, в том числе обязанность осуществлять контроль за состоянием дорог и финансировать дорожную деятельность.

Вместе с тем, статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считает возможным уменьшить администрации МО ГО «Сыктывкар» размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере ... рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление ОГИБДД УМВД РФ по г. Сыктывкару №... от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» изменить, снизив размер назначенного наказания, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Назначить Администрации МО ГО «Сыктывкар» по ст.12.34 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Н.Е. Колосова