Решение по делу № А12-2048/2008 от 21.02.2008

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ      

                                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                      РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                     21 февраля»s 2008 г.

                                                                                                                                       Дело № А12-2048/08-С30

Арбитражный суд Волгоградской областив составе председательствующего судьи Назаревской В.В.

при ведении протокола судебного заседания Назаревской В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Урюпинского межрайонного прокурора

к предпринимателю Глухову В.В.

При участии в судебном заседании:

От заявителя – пом.прокурора Напалковой Л.В.

От лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Урюпинский межрайонный прокурор обратился с иском в Волгоградкий арбитражный суд, в котором просил привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Глухова Виктора Васильевича, 01.01.1950 года рождения, урож. х. Рышинский Урюпинского района Волгоградской области, проживающего в г. Урюпинске, Волгоградской области по ул. Чапаева, 44, гражданина РФ, русского, женат, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекался, ИНН 343800019673 ОГРН 304345707200027, по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В заседании суда представитель прокуратуры требования подержал.

Предприниматель с требованиями не согласен, представил отзыв, в котором не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения просил применить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства по делу в совокупности, арбитражный суд находит требования прокуратуры обоснованными, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела Урюпинской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки исполнения Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что 31 января 2008 г. в 11 часов 14 минут в магазине «Автозапчасти», расположенном в г. Урюпинске по ул. Штеменко, 1а, у индивидуального предпринимателя Глухова Виктора Васильевича продавцом Глуховой Надеждой Федоровной была реализована путем розничной продажи автомобильная аптечка первой помощи «ФЭСТ», изготовитель ООО «Предприятие ФЭСТ», г. Кострома, Рабочий проспект, 8, по цене 120 рублей, в состав которой входят лекарственные средства: уголь активированный № 10, табл., экстракт валерианы табл. № 10, бинт эластичный трубчатый медицинский нестерильный № 1,3,6, нитросорбид табл. № 10 - 1 упаковка, анальгин 0,5, № 10, табл., 1 упаковка.

При этом у индивидуального предпринимателя Глухова Виктора Васильевича отсутствовала на момент проверки и отсутствует в настоящее время лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, в т.ч. продажи лекарственных средств.

В то время как в соответствии с подпункта 47 пункта 1 ст. 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ подлежит лицензированию фармацевтическая деятельность, деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ от 07.07.1997 г. № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Так, в соответствии с перечнем вложений в аптечки первой помощи (автомобильные) входят анальгин, уголь активированный , экстракт валерианы, жгут кровоостанавливающий, бинт эластичный медицинский, атравматическая повязка, нитросорбид, лейкопластырь бактерицидный, лейкопластырь медицинский, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака.

При этом уголь активированный, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 00593, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. № 301, отнесены к лекарственным средствам и внесены в группу с кодами 931000-93000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

В действиях индивидуального предпринимателя Глухова Виктора Васильевича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна

Вина нарушителя доказана: объяснением ИП Глухова В.В., актом проверочной закупки от 31.01.2008 г. , объяснением Глуховой Н.Ф., объяснением Кондакова Д.М., объяснением Николаева В.В., объяснением Коломыцева М.М, перечнем вложений в автомобильную аптечку первой помощи «ФЭСТ».

31.01.2008 г. Урюпинским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Глухова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает факт совершения предпринимателем правонарушения доказанным материалами дела.

Суд не находитоснований для применения ст. 2.9 АПК РФ, так как действиями ответчика по розничной продаже автомобильных аптечек первой помощи, в состав которых входят лекарственные средства и изделия медицинского назначения, без соответствующей лицензии  затрагиваются государственные интересы в сфере государственного регулирования отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, нарушения в указанной сфере могут причинить существенный вред неограниченному числу граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Глухова Виктора Васильевича, 01.01.1950 года рождения, урож. х. Рышинский Урюпинского района Волгоградской области, проживающего в г. Урюпинске, Волгоградской области по ул. Чапаева, 44, гражданина РФ, русского, женат, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекался, ИНН 343800019673 ОГРН 304345707200027, по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения в виде штрафа в размере 4 тыс. руб.

Штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

 Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области) ИНН 3444048120 КПП 344401001 ОКАТО щим реквизитам18401395000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград Расчетный счет 40101810300000010003 БИК 041806001 КБК 41511690040040000140 Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                           В.В.Назаревская