Решение по делу № 33-4561/2015 от 05.10.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 ноября 2015года по делу № 33 - 4561/2015

судья Гасанов Ш.О.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магомедовой Р.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курбанова М. М.ибовича,

по гражданскому делу по иску Курбанова М.М. к МВД по РД о признании бездействий незаконными и обязании предоставить жилье в соответствии условиями контракта,

на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 июня 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Курбанова М.М. к МВД по РД о признании бездействий незаконными и обязании предоставить жилье в соответствии условиями контракта - отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., судебная коллегия

установила:

Курбанов М.М. обратился в суд с иском о признании бездействий МВД РФ по РД незаконным и необоснованным и обязать ответчика предоставить жилье в г.Махачкале по условиям Контрактов от 17.12.2004г., 17.12.2005 г.. 17.12.2006 г.

В обоснование иска указано, что с 17 декабря 2004 года был откомандирован в распоряжение МВД по Чеченской Республике, для дальнейшего прохождения службы по контракту сроком на один год.

В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 приказа МВД РФ от 07.12.2001 года № 1082, условие контракта предусматривает предоставление сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД по Чеченской Республике и его территориальные органы внутренних дел: - нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течение одного года по истечению срока трехгодичного Контракта, или трех контрактов на один год.

Согласно пункта 4.2 настоящего Контракта, обеспечением сотрудника жильем в указанные сроки возложено на Министра внутренних дел Республики Дагестан.

Просит признать бездействие МВД РД незаконным и необоснованным и обязать МВД по РД предоставить жилье из расчета 90 кв.м. в городе Махачкала.

В суде первой инстанции представитель истца просил удовлетворить исковые требования.

Представитель МВД РД по доверенности Джанакаева Р.А. исковые требования не признала.

Из объяснений представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что в п. 3.9 Контракта от 17.12.2004 г. и 3.10 Контракта от 17.12.2005г. указано, о предоставлений квартиры (жилого помещения) нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одною года по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год.

В третьем Контракте от 17.12.2006 года пункт о предоставлении жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствует. Тем самым, при наличии только двух контрактов с указанным пунктом, данные условия на истца не распространяются. Кроме того, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий не подтверждается. Так же истцом пропущен предусмотренный ст.256 ГПК РФ трех месячный срок обращения в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Курбанов М.М. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, обязать солидарно МВД РФ по РД и МВД Российской Федерации солидарно предоставить жилье из расчета 90 кв. м. в г. Махачкала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Предметом рассматриваемого спора является требование Курбанова М.М. о предоставлении его семье жилого помещения в 90 кв.м. в г. Махачкале.

В обоснование своих требований Курбанов М.М. ссылается на условия трех контрактов: от 17.12.2004 г., от 17.12.2005 г. и от 17.12.2006 г., каждый из которых сроком на один год, заключенного с ответчиком и что он нуждается в улучшении жилого помещения.

Служба сотрудников органов внутренних дел, гарантии и компенсации, предоставляемые им, регулируются специальными нормативными актами: Законом РФ от 07.02.2011 года "О полиции", Положением о службе в органах внутренних дел РФ от 23.12.1992 года.

Как следует из материалов дела 17 декабря 2004 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Курбановым М.М. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС ОБ ДПС УГИБДД по Чеченской Республике сроком один год. Пунктом 3.9 Контракта предусматривалась обязанность МВД предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации по месту расположения органов внутренних дел подразделений), откуда они были перемещены на службе в УВД МВД России по республике и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год; перемещаемым по службе в другую местность данного субъекта РФ, независимо от того, нуждается ли сотрудник в улучшении жилищных условий или нет, при условии сдачи занимаемой его семьей жилплощади территориальному органу внутренних дел. Реализация указанных в настоящем пункте норм осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации норм жилой площади. Согласно пункту 4.2 указанного Контракта условия контракта от МВД обеспечиваются министром МВД по РД.

17 декабря 2005 года между МВД России и Курбановым М.М. был заключен аналогичный Контракт сроком на один год.

17 декабря 2006 года МВД России также заключен с Курбановым М.М. контракт о службе в органах внутренних дел, пункт о предоставлении жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, в данном контракте отсутствует.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом МВД России от 07 декабря 2001 г. №1082 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению УВД МВД России по Чеченской Республике и его территориальных органов внутренних дел» сотрудники из других регионов Российской Федерации проходили службу по контракту на срок не менее один год в МВД Чеченской Республики. Данный приказ признан утратившим силу приказом МВД России от 09 октября 2012 г. №923 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД по Республику Ингушетия и МВД по Чеченской Республике...».

Из пунктов: 3.9 Контракта от 17.12.2004 г. и 3.10 Контракта от 17.12.2005 г. предоставляются квартиры нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год.

Статьями 254-258 ГПК РФ предусмотрено оспаривание действий должностного лица.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В пункте 3.10 контракта от 2005 года указано о предоставлении квартиры нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год, заключен от 17.12.2005 г. сроком на один год.

Курбанов М.М. предоставил три контракта сроком на один год, последний из которых заключен в 2006 году.

При этих обстоятельствах судебная коллегия полагает, что в 2007 году истцу стало известно о не реализации условий контракта.

В суд с указанными требованиями истец обратился спустя семь лет и при этом оспаривает в суде действия должностных лиц.

Согласно условиям контрактов квартиры предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год.

В третьем контракте от 17.12.2006 года пункт о предоставлении жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствует.

При этом судебная коллегия соглашается с доводами ответчика, что при наличии только двух контрактов с указанным пунктом, данные условия на истца не распространяются и что нуждаемость в улучшении жилищных условий истцом не доказана.

Приказом МВД России от 24 мая 2006 г. №368 были внесены изменения в приказ МВД России от 7 декабря 2001 г. №1082 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению УВД МВД России по Чеченской Республике и его территориальных органов внутренних дел», где пункты 3.9, 3.10 о предоставлении жилья были признаны утратившим силу.

В соответствии с указанным нормативным актом пункт о предоставлении жилья в третьем контракте от 17.12.2006 г. отсутствует.

Как видно из материалов дела контракты от 17.12.2005 г. и от 17.12.2006 г. не заключены с руководством МВД по Республике Дагестан, т.е. соглашение не достигнуты по двум контрактам в соответствии с требованиями статей 420, 432 ГК РФ.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, Курбанов М.М. в силу положений статей 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил суду доказательства, подтверждающие принятие его на учет нуждающихся в получении жилья в установленном законом порядке.

При этих обстоятельствах правильным является довод ответчика о том, что не представляется возможным исполнение указанных пунктов контрактов, так как МВД по РД не дало свое согласие на исполнение данных условий контракта, и никакие обязательства на МВД по Республике Дагестан не могут возлагаться по указанным контрактам.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены по доводам жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбанова М.М. <.> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи