Решение по делу № 2-217/2014 (2-3208/2013;) от 30.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2014 г.         г. Уфа

Судья Уфимского районного суда РБ Кузнецов А.В.,

при секретаре Ракиповой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазоновой Е. А. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Сазонова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, указав, что работники <данные изъяты>» имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>» подразделение <данные изъяты> В газете «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты> подразделение <данные изъяты> Дата начала приема заявлений - ДД.ММ.ГГГГ г., окончания - ДД.ММ.ГГГГ г., адрес приема заявлений - <адрес>. Истица обратилась в <данные изъяты>», где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в <данные изъяты> не создана, а Сазоновой Е.А. следует обратиться в <данные изъяты> по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу истица направила почтой. В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация МР Уфимский район РБ не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая). Сазонова Е.А. проработала на <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во включении Сазоновой Е.А. в список пайщиков было отказано.

3 лицо ООО «УралАгро» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело без ее участия.

3 лицо Министерство земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, на месте определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Сазонова Е.А. и её представитель - Сиразетдинова Ф.Я. в судебном заседании исковые требования поддержали, просила удовлетворить.

Представитель Администрации МР Уфимский район РБ Низамутдинова Э.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с землями сельскохозяйственного назначения, регулируются ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 21.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Законом РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» установлен срок, в течение которого граждане вправе приватизировать земельные участки - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.

Являясь работником <данные изъяты>» и полагая о наличии права на бесплатное однократное приобретение земельной доли (пая), истица обратилась во внутрихозяйственную комиссию <данные изъяты> подразделение «<данные изъяты>» с заявлением на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из содержания искового заявления следует, что в принятии заявления на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в <данные изъяты> Губайдуллиной Р.А. отказали в связи с тем, что внутрихозяйственная комиссия не создана, и разъяснили, что с таким заявлением ей следует обратиться в <данные изъяты>» по адресу <адрес>.

Действительно, в газете «<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о том, что прием заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты>» подразделение «<данные изъяты>» (бывший колхоз «<данные изъяты>») осуществляется по адресу <адрес>.

Доказательств того, что с заявлением на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Сазонова Е.А. в установленный срок обращалась по указанному в сообщении адресу, ей суду не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 21.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

С заявлением о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации истица в Администрацию МР Уфимский район РБ обратилась только ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. за пределами установленного Законом РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» срока, в течение которого граждане вправе приватизировать земельные участки. Письмом № 07-29-2807С от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельной доли (пая) Сазоновой Е.А. было отказано.

Реорганизация колхозов и совхозов началась, а соответственно приватизация земель из земель сельскохозяйственного назначения началась с Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в оборот были активно включены земли сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 3 Указа № 323, колхозы и совхозы должны были до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах, а коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

В силу пункта 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 708 при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могли быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

Согласно ст. 12 Конституции СССР коллективная собственность предприятий создается путем преобразования государственной собственности предусмотренными законами способами.

Из этого следует, что имущество совхозов, являвшееся государственной собственностью, могло стать коллективной собственностью лишь при преобразовании совхоза в соответствии с указанными в законе способами. Таким образом, совхоз мог стать собственником имущества, а его работники реализовать право на бесплатное получение земельного и имущественного пая только при его реорганизации в соответствии с действовавшим законодательством.

Исходя из положений статьи 34 Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности" государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно - правовой формы, осуществляется районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия. Данные государственной регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РСФСР для включения в Государственный реестр. При внесении изменений или дополнений в учредительные документы предприятия и при изменении организационно - правовой формы предприятия учредитель обязан в недельный срок сообщить соответствующие сведения Совету, зарегистрировавшему предприятие.

Из материалов дела усматривается, что распоряжение Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1089-р колхозу «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>

Приказом Государственного агропромышленного комитета БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение исключить колхоз «<данные изъяты>» из Уфимского агропромышленного комбината «<данные изъяты>» и передать его птицефабрике «<данные изъяты>».

Приказом Агропромышленного комбината «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена передача имущества колхоза <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты>» был присоединен к птицефабрике «<данные изъяты>» согласно акту присоединения.

В соответствии с ч.8 ст.37 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 445-1 при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия.

На основании Указа Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УП-485 «О преобразовании государственного акционерного общества <данные изъяты>» и <данные изъяты> и постановления Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № путем слияния государственного <данные изъяты>» преобразовано в единое ГУСП «<данные изъяты>».

При этом, <данные изъяты>» преобразовано в дочернее предприятие <данные изъяты>

В соответствии с указом Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УП-376 «О преобразовании <данные изъяты> и распоряжением Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №-р ГУСП «<данные изъяты>» реорганизовано путем разделения на <данные изъяты>». В свою очередь <данные изъяты> преобразовалась в <данные изъяты>».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом).

Таким образом, государственная регистрация предприятия районным Советом народных депутатов Уфимского района не осуществлялась. Согласно вышеуказанным документам, преобразование колхоза «<данные изъяты>» было осуществлено до начала приватизации ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, имущество <данные изъяты>», являвшееся государственной собственностью, не могло стать коллективной собственностью.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданам на праве общей собственности могут предоставляться только сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок остался в государственной собственности, а потому обсуждать возможность приватизации земельного участка не представляется возможным.

Основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков являются списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

Списка лиц, имеющих право на получение земельной доли работников <данные изъяты> подразделение «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время представлено не было, соответственно указанный список отсутствует.

Кроме того, согласно ст. 21.2 республиканского закона «О регулировании земельных отношений» списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

Органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия) является Администрация сельского поселения <данные изъяты> сельский совет МР Уфимский район РБ.

В соответствии со ст.ст.1, 14-15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация сельского поселения и Администрация муниципального района являются самостоятельными органами местного самоуправления, не подчиненными и не подконтрольными друг другу, осуществляющими вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, Администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является лицом, которое уполномочена осуществлять включение в списки граждан, имеющих право на предоставления земельного пая.

Кроме того, неправомерная ссылка на постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 60 "Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности", поскольку в настоящее время указанное постановление утратило силу.

В период действия вышеуказанного постановления (в период приватизации на территории РБ), им регламентировалось, что для составления списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации подается заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Указанное заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регистрируется в книге регистрации в день его подачи заявителем.

В дальнейшем, при соблюдении условий вышеуказанного постановления, внутрихозяйственная комиссия в срок, указанный в информационном сообщении, организует проведение общего собрания граждан по вопросам утверждения списка лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения на праве общей собственности.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и представляются внутрихозяйственной комиссией на согласование в районную комиссию вместе с заявлениями граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность, удостоверенными органом местного самоуправления сельского поселения.

Таким образом, граждане, в соответствии со ст. 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» могли быть включены в списки лиц, претендующих на бесплатное однократное получение земельной доли, только при наличии личного заявления, поданного в установленном порядке и документов, подтверждающих их право на бесплатную приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Заявления граждан на получение земельной доли (пая) в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию района не поступали, внутрихозяйственной комиссией организации либо органа местного самоуправления сельского поселения также не были представлены.

Таким образом, Сазонова Е.А. не является лицом, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку им не представлено доказательств обращения до ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.

Следовательно, в удовлетворении иска Сазоновой Е.А. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения следует отказать.

Кроме того, согласно исковому заявлению истцу в ДД.ММ.ГГГГ г. было известно о том, что он имеет право на однократное бесплатное получение земельного пая из земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Таким образом, срок исковой давности в настоящее время истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Сазоновой Е. А. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Уфимского районного суда РБ       А.В. Кузнецов