Решение по делу № null от 07.12.2012

Судья: Руденко В. Н. Дело № 33- 21004

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Мертехина М.В.,

федеральных судей Колесник Н. А., Цуркан Л. С.,

при секретаре Родиной Т. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2012 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 июля 2012 года

по гражданскому делу по заявлению Шевченко Оксаны Валерьевны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Баклановой Дарьи Николаевны, 2006 г.р., о признании неправомерными действий Министерства социальной зашиты населения Московской области об отказе обмена удостоверения постоянно проживающей в зоне отселения и выдаче удостоверения выехавшей добровольно из зоны отселения,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения представителя заявителя Анищенко О. В., представителя заинтересованного лица Самохина Д. А.,

УСТАНОВИЛА:

Шевченко О. В., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Баклановой Дарьи Николаевны, 2006 года рождения, обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в мае 2011 года она вместе с семьей переехала на постоянное место жительство в Орехово-Зуевский район Московской области из зоны отселения юго-западных районов Брянской области г. Новозыбкова наиболее пострадавшего от аварии на ЧАЭС в 1986 году. Жилье в Московской области приобрела на средства в соответствии с Законом РФ № 1244/1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС». В марте 2012 года ей и членам её семьи, кроме её несовершеннолетней дочери Баклановой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Министерством социальной защиты населения Московской области Орехово-Зуевским городским управлением социальной защиты населения (далее по тексту Министерство) были обменены их удостоверения постоянно проживающих в зоне отселения и выданы удостоверения выехавших добровольно из зоны отселения. Отказывая в выдаче удостоверения ее дочери, Министерство сослалось на то, что Бакланова Д. Н. до 01 января 1994 года не проживала на территории зоны отселения.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения заявления.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Орехово-Зуево заявление поддержала.

Решением суда заявление было удовлетворено.

Министерство социальной защиты населения Московской области обжалует решение суда в апелляционном порядке, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из справки № 3981 от 24.05.2011 года, выданной Администрацией города Новозыбкова Брянской области, следует, что несовершеннолетняя Бакланова Д.Н., с 25.03.2006 г. по 24.05.2011 года постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>, который Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года № 1582 отнесен к ЗОНЕ ОТСЕЛЕНИЯ с плотностью загрязнения почв цезием - 137 свыше 15Кн/кв.км.

Также в деле имеется ответ на обращение от ФКУ «Брянское управление по вопросам защиты населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, МЧС России» (л.д.17) в котором указано, что, так как г. Новобызков Брянской области отнесен к зоне отселения, то несовершеннолетняя Бакланова Д. Н., 2006 г.р., имеет право на получение удостоверения выехавшей добровольно из зоны отселения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», ЗОНА ОТСЕЛЕНИЯ - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием- 239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.

В силу п.6 статьи 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Приказом от 11 апреля 2006 года МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в пункте 1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка, удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

При выдаче удостоверений ограничений по срокам проживания в зоне отселения действующее законодательство не содержит. Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что граждане из зоны отселения могли быть переселены или выехать добровольно как в 1986 году, так и в последующие годы.

Несовершеннолетняя Бакланова Д.Н. является ребенком, родившимся в зоне отселения, что подтверждается свидетельством о её рождении

Кроме того. несовершеннолетняя Бакланова Д.Н. была документирована удостоверением постоянно проживающей в зоне отселения (л.д. 10).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что несовершеннолетняя Бакланова Д.Н. вместе с матерью Шевченко О.В. выехала добровольно из зоны отселения 25 мая 2011 года, и она имеет право быть документированной удостоверением выехавшей добровольно из зоны отселения.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи