Решение по делу № 2-3655/2017 ~ М-2826/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-3655/17        <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                20 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

представителя ответчика Климовой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Литвина Петра Николаевича к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Министерству социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение, произвести соответствующие выплаты,

у с т а н о в и л:

    Литвин П.Н. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее – ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми), Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности на ответчиков присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности выплатить денежные средства (предоставить социальные льготы), установленные законом для ветерана труда с момента обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми в Индустриальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, на что получил отказ ввиду непредставления утерянных наградных документов. Данный отказ является незаконным, поскольку имеется необходимый трудовой стаж и ведомственные знаки отличия в труде – значок «Победитель соц.соревнования за 1979 год», «За работу без аварий 3 степени», «За работу без аварий 2 степени», что свидетельствует о наличии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах», Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 №50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае». С целью подтверждения награждения ведомственными знаками отличия представил трудовую книжку, а также ответы из Госархива Пермского края об отсутствии на хранении приказов о награждении. Однако указанное не свидетельствует об отсутствии права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не поступление на хранение в архив документов не должно ущемлять права и законные интересы гражданина, получившего ведомственные награды, работник не несет ответственность за действия работодателя, не передавшего документы на хранение в госархив.

В судебное заседание истец не явился, направил телефонограмму о невозможности явки в судебное заседание по состоянию здоровья, в которой также просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым истцом была представлена только трудовая книжка, которая сама по себе не является достаточным документом для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги по присвоению гражданам звания «Ветеран труда» необходимо представление документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, а именно первичные наградные документы либо копии приказов о награждении, выписки из приказов о награждении, архивные справки. Истцом же представлены архивные справки из которых следует, что в архиве соответствующие копии приказов не хранятся. Кроме того, согласно административному регламенту срок предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» составляет 15 дней, поэтому требования истца о возложении обязанности присвоить звание, выдать удостоверение и произвести выплаты с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на нормах закона. Также на вопрос суда пояснила, что истец имеет необходимый трудовой стаж и право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» утверждено Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае.

Согласно п. 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя в 15-дневный срок со дня поступления документов принимают решение о присвоении звания «Ветеран труда» путем издания соответствующего приказа территориального органа Министерства; получают по доверенности бланки удостоверений ветерана труда в Министерстве социального развития Пермского края, обеспечивают их учет, хранение и выдачу.Согласно п. 4 названного Положения Министерство социального развития Пермского края на основании представленных сведений о наградных документах проверяет обоснованность включения граждан в приказ территориального органа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда»; при отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» направляет в территориальный орган Министерства уведомление о необходимости исключения граждан из приказа с указанием причин.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

В соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 21.04.1964, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В судебном заседании представителем ответчика, а также в письменных отзывах ответчиками не оспаривались обстоятельства награждения Литвина П.Н. ведомственными знаками отличия за заслуги в труде.

Кроме того в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается копией трудовой книжки, имеющейся в материалах дела (л.д. 12-15), а также справкой о страховом стаже в размере 41 год 5 месяцев 13 дней УПФР в Индустриальном районе г. Перми (л.д. 10, 11).

Данные обстоятельства ответчиками также не оспаривались.

Согласно ответам ГКУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленным истцом в материалы дела, на хранение в архив документы «Автобаза №3» / г.Пермь /, приказы за 1979г. не поступали, в постановлениях ЦК отраслевого профсоюза по итогам участия ЗУТТУ в соцсоревнованиях за 1979г. Литвин П.Н. не значится, как и не обнаружено сведений о награждении Литвина П.Н. знаками «За работу без аварий» II и III степени, в связи с чем не представилось возможным представить подтверждающие справки.

Вместе с тем, судом установлено, что трудовая книжка Литвина П.Н. содержит сведения о награждении за период работы в Автобазе № Производственного объединения «Пермстройтранс» знаком «Победитель соц. соревнования» за 1979 год, приказ 250 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), а также нагрудными знаками «За работу без аварий» 3 и 2 степени: ДД.ММ.ГГГГ приказом № по л/о ПСТ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ТСО «Западуралстрой» соответственно (л.д. 13 оборот).

То обстоятельство, что в ходе ликвидации предприятия документы о награждении Литвина П.Н. не были в установленном порядке переданы на хранение в ГКБУ «Государственный архив Пермского края», как полагает суд, не свидетельствует, что истец не был награжден указанными знаками отличия в труде, и данные обстоятельства не могут повлечь ущемление его права на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Приказом Министерства социального развития Пермского края от 23.05.2011 № СЭД-33-01-02-91 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по присвоению гражданам звания «Ветеран труда», которым предусмотрены следующие документы, которые представляются гражданами:

заявление о присвоении звания «Ветеран труда»;

документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);

документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде:

наградные документы, заверенные в установленном порядке (копии приказов о награждении, выписки из приказов о награждении, архивные справки государственных архивов, архивов федерального органа государственной власти, учреждений, предприятий, организаций, где находятся на хранении первичные документы о награждении);

документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

фотография размером 3 x 4 см.

В случае утери наградного документа, отсутствия необходимых реквизитов в наградном документе, таких как номер приказа или постановления о награждении (если награждение производилось на местном уровне), дата, подпись, печать, заявителю необходимо представить заверенные в установленном порядке копии приказов о награждении, выписки из приказов о награждении, архивные справки государственных архивов, архивов федерального органа государственной власти, учреждений, предприятий, организаций, где находятся на хранении первичные документы о награждении.

Как установлено в судебном заседании истцом требования, предусмотренные административным регламентом, были выполнены, все имеющиеся и необходимые документы им были представлены, в том числе архивные сведения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцу незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» признается судом незаконным и с учётом Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми судом возлагается обязанность присвоить Литвину П.Н. звание «Ветеран труда».

Вместе с тем, в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае суд не находит правовых оснований для возложения обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение и произвести выплаты (предоставить льготы) с момента обращения истца с заявлением о присвоении указанного звания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в указанной части в удовлетворении требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Литвину Петру Николаевичу в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным.

Возложить на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми обязанность присвоить Литвину Петру Николаевичу звание «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части требований Литвину Петру Николаевичу к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, Министерству социального развития Пермского края отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий        подпись    Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>