Решение по делу № А07-6014/2012 от 28.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа

30 мая 2012 года                                                                           Дело № А07-6014/2012

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2012 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2012 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653)

в  отношении индивидуального предпринимателя Морозова Виктора Александровича (ИНН 022000349630, ОГРНИП 305022016000033)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Каримова Э.А., представитель по доверенности от 30.01.2012 года № Д-03/2012;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о наложении на индивидуального предпринимателя Морозова В.А. штрафа за административное  правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий..

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные  доказательства,  приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, предприниматель Морозов В.А. имеет лицензию № АСС-02-05100949 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом сроком действия с 03.08.2005 года  до 02.08.2015 года.

22 марта 2012 года был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Морозовым В.А. перевозки пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

Объективная сторона  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица)  по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года          № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определённых положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции. При проведении проверки заявитель действовал в рамках полномочий, установленных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637. Согласно указанного постановления, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В нарушение требований п.2.6.2 Требований, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» табели учета рабочего времени ведутся ИП Морозовым В.А. без указания фактически отработанного времени, учет рабочего времени.

В нарушение п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 рабочее время Морозова В.А., согласно представленных путевых листов №№40-44, за период с 12.03.2012г. по 16.03.2012г. составляет 47 часов 30 минут, тогда как нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

В нарушение требований п. 18 Приказа Минтранса от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предпринимателем не организовано хранение путевых листов.

В нарушение п.п. 4 п.6 и п.п.2 п.7 Обязательных реквизитов ши порядка заполнения путевых листов утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 заполняются не в полном объеме:

а)      отсутствуют дата и показания спидометра (одометра) при выезде и возвращении транспортного средства на место постоянной стоянки. (Путевые листы №№ 45,46,47 за период с 19.03.2012г. по 21.03.2012г.);

б)      отсутствует время проведения предрейсового медосмотра (Путевые листы №№ 45,46,47 за период с 19.03.2012г. по 21.03.2012г. и №№ 40-44 за период с 12.03.2012г. по 16.03.2012г.).

В нарушение п.4.15-4.18 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 не предоставлены (отсутствуют) акты обследования дорожных условий на регулярном автобусном маршруте «с.Ярославка-с.Б.Устьикинск»

В нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09. 1984 года не представлены (отсутствуют) документы подтверждающие проведение технического обслуживания и текущего ремонта автобуса марки ГАЗ-322132 госномер ЕМ 251 02RUS

В нарушение требований п.4 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 не организована работа по ежемесячной сверке с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего индивидуальному предпринимателю Морозову В.А. транспортного средства. Информация, сведения по ежемесячной сверке отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении серии ААА № 06025 от 22.03.2012 года, актом проверки № 08/0105 от 22.03.2012 года и другими материалами дела.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Морозова В.А. в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

На основании изложенного суд считает, что  имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Морозова В.А.к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание количество выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного  автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Уфа, ул.Степана Злобина, д.31, ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Морозова Виктора Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя Морозова Виктора Александровича (26.09.1961 года рождения, уроженец с.Дуван Дуванского района БАССР; проживает: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Сальевка, ул.Уральская, д.38; ИНН 022000349630, ОГРНИП 305022016000033; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.06.2005 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Республике Башкортостан)  административный штраф в размере 3000 рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление государственного  автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);  банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа; ИНН 0278013588; КПП 027401001; расчетный счет 40101810100000010001; КБК 106 116 90040 04 6000 140; ОКАТО 80401000000; БИК 048073001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru.

Судья                                                                                     Р.К.Кутлин