Решение по делу № А06-452/2013 от 06.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-452/2013

06 марта 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2013 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корневой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю Трофимову Александру Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. – государственный инспектор – по доверенности от 20.04.2012.

от заинтересованного лица – Трофимов А.В. – паспорт.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трофимова Александра Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителяпросит суд привлечь предпринимателя Трофимова А.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства. Кроме того, пояснил, что предприниматель привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение в течение года, в материалы дела представлена копия решения от 10.12.2012 года по делу А06-7400/2012.

Трофимов А.В. требования признал, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, права разъяснялись.

Выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Трофимову А.В. Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 23.03.2006 выдана лицензия №АСС-30-3006-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 22.03.2016 (л.д. 24).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

Согласно пунктам 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно плана проверок на 2013 год приказом начальника Управления № 3013-П от 23.12.2012 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров предпринимателем Трофимовым А.В.

В результате проведенной проверки было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Трофимовым А.В. с нарушением требований нормативных правовых актов РФ в области автомобильного транспорта:

1. Предпринимателем, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, используются автотранспортные средства ГАЗ 322132 г/н Е368ЕК, ГАЗ 3269-0000010-03 г/н В944КВ, не оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГОНАСС/GPS, тем самым предпринимателем нарушен п/п ж) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.

2.  Предпринимателем учет рабочего времени водителей не ведется (табели учета рабочего времени и времени отдыха при проведении проверки представлены не были), в связи с чем, невозможно проконтролировать режим рабочего времени водителей, а следовательно нарушены:

- абзац 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ;

- подпункт  2.6.2. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15, п/п 2.3.3. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97 г. № 2.

3.    Предпринимателем, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров,
используются автотранспортные средства ГАЗ 322132 г/н Е368ЕК, ГАЗ 3269-0000010-03 г/н
В944КВ, не оснащенные в установленном порядке техническими средствами контроля за
соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, тем самым предпринимателем
нарушен п/п е) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.

4. Журнал учета ДТП отсутствует (приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22);

5. Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием
автотранспортных средств организации, чем нарушен пункт 1 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г №196-ФЗ; пункт 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.

По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 25.01.2013 г. №3013-П и  протокол об административном правонарушении от 25.01.2013 г. № 120748.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. №280 лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 5 указанного выше Положения под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года. Как следует из материалов дела, предприниматель Трофимов А.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, со дня совершения которого не истек год, что подтверждается решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2012 г. по делу № А06-7400/2012.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Исходя из количества и характера выявленных нарушений, учитывая отсутствие сведений о том, что совершенные предпринимателем нарушения повлекли тяжкие последствия, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Трофимова Александра Васильевича, 06.05.1987 года рождения, уроженца г. Мурманск,  адрес: г. Астрахань, проезд Воробьева, д. 7, кв. 181, ИНН 301725239808, 14.02.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, к административной   ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

               Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской  области (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области  и  Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.

           Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

           Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Д.Н.Блажнов.