Решение по делу № 33-336/2015 от 04.03.2015

Дело №                                             Председательствующий – судья ФИО8

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № №

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

          Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

          председательствующего – ФИО13,

          судей                                 – ФИО15

при секретаре ФИО11

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФМС России по РИ на решение Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 на неправомерные действия УФМС России по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявители обратились в суд, ссылаясь на то, что они являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, своевременно проходили переучет и продлевали срок действия статуса вынужденного переселенца. В очередной раз при обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца УФМС России по РИ им отказало в связи с выплатой в 2000 г. компенсации в размере 134 000 рублей согласно Постановлению Правительства РФ № 510 от 30.04.1997 г. "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно".

Полученные выплаты не соответствовали стоимости утраченного жилья и не давали возможности приобрести другое жилье по новому месту проживания с учетом установленных норм. Просят суд признать действия УФМС России по РИ незаконными, обязать УФМС России по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца и включить их в сводный список вынужденных переселенцев до полного жилищного обустройства.

В судебном заседании заявители поддержали требования, изложенные в заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель УФМС России по РИ ФИО12 в удовлетворении требований просил отказать.

Решением суда удовлетворены требования заявителей в части продления срока действия статуса вынужденного переселенца на один год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение суда обжаловано Управлением ФМС России по РИ, представитель которого ФИО12 просит об отмене решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по РИ ФИО12 поддержал доводы апелляционной жалобы и просил их удовлетворить.

Заявители ФИО7 К.Х. и ФИО7 Б.Я. поддержали заявленные требования, пояснив, что на полученную компенсацию в момент ее выдачи невозможно было жилищно обустроиться, просили решение суда оставить без изменения. Остальные заявители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики.

Согласно письму УФМС России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с выплатой в 2000 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике в размере 134 000 рублей согласно Постановлению Правительства РФ № 510 от 30.04.1997 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993г. N 4530-1 статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2012 N 218, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца, а также в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

В ходе судебного заседания установлено, что заявители покинули место постоянного проживания безвозвратно, социальное жилье или государственную помощь на восстановление (приобретение) жилья не получали, нуждаются в жилищном обустройстве.

Утверждение заявителей о том, что они не обустроены на новом месте жительства и имеются препятствия для их жилищного обустройства, представителем УФМС России по РИ также не опровергнуто и обратное не доказано.

Действия УФМС России по РИ, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, нарушают закрепленное Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. право вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на жилищное обустройство.

Кроме того, решением Верховного суда РФ от 29 апреля 2002 г. п. 19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 510, признан незаконным и недействующим. В соответствии с данным решением суда получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить основанием к снятию заявителей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания, с учетом установленных в данном регионе норм.

Полученные заявителями выплаты не могли решить проблему их жилищного обустройства в силу незначительности.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в части продления статуса вынужденного переселенца и включении в сводный список вынужденных переселенцев до полного жилищного обустройства, так как Федеральным законом «О вынужденных переселенцах» предусмотрено ежегодное обращение с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, суд при принятии решения не может выходить за рамки, установленные законом, в том числе временные.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 на неправомерные действия УФМС России по Республике Ингушетия, оставить без изменения, апелляционную жалобу УФМС России по РИ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия                                              ФИО13