Решение по делу № 33-296/2020 (33-9792/2019;) от 09.12.2019

Дело № 33-296/2020 (33-9792/2019)                                                              г.Хабаровск

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Суд апелляционной инстанции в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда Жельнио Е.С.,

при секретаре Плиско Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2020 года апелляционное представление военного прокурора Кяхтинского гарнизона на определение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 6 ноября 2019 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2019 года по гражданскому делу (УИД 27RS0003-01-2018-006748-05, № 2-180/2019) по иску военного прокурора Кяхтинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по проведению капитального и текущего ремонтов котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28.02.2019 г. исковые требования военного прокурора Кяхтинского гарнизона удовлетворены: на Минобороны России возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по обеспечению текущего и капитального ремонтов котельной № 366 военного городка № 2 г.Кяхта Республика Бурятия; на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной № 366 военного городка № 2 г.Кяхта Республика Бурятия.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.02.2019 г. в части возложения на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанности по выполнению работ капитального и текущего ремонта котельной 366 военного городка № 2 г.Кяхта Республика Бурятия, ссылаясь на то, что лимиты бюджетных обязательств на проведение указанных работ до ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не доводились, Минобороны России как собственник объектов организационных мер к исполнению решения суда не предпринимает.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06.11.2019 г. заявление представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворено, исполнение решения суда отсрочено до 31.12.2020 г..

    В апелляционном представлении военный прокурор Кяхтинского гарнизона просит отменить определение суда как незаконное и разрешить вопрос по существу, отказав в предоставлении отсрочки. С момента вступления решения суда в законную силу ответчиками каких-либо мер к исполнению решения суда не предпринималось, доводы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России об отсутствии финансирования соответствующими доказательствами не подтверждены.

    В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просит оставить определение суда без изменения.

    Согласно ст.333 ГПК РФ апелляционное представление прокурора на обжалуемое определение суда первой инстанции рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.ст.13, 203, 434 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В силу правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. При рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Удовлетворяя заявление представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что тяжелое имущественное положение должника является одним из неустранимых обстоятельств, которое носит исключительный характер и свидетельствует о невозможности исполнения решения суда.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнить решение суда в установленный срок, в том числе об отсутствии лимитов бюджетных обязательств для выполнения ремонтных работ, равно как и о принятии ответчиком необходимых и достаточных мер для их получения, суду не представлено.

Суд первой инстанции в нарушение требований ст.ст.56-57 ГПК РФ вопрос о наличии таких обстоятельств на обсуждение сторон не поставил, предоставить доказательства, подтверждающие доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда, не предложил. Кроме того, судом не исследовался вопрос о том, будут ли устранены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, к моменту окончания отсрочки и какие действия для этого намерен предпринять ответчик.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Учитывая продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу, социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда и дающих достаточные основания полагать, что должники исполнят решение суда в заявленный срок, не представлено, в том числе и по запросу суда апелляционной инстанции, предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.333-335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 6 ноября 2019 года отменить с разрешением вопроса по существу.

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2019 года отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья                     Е.С. Жельнио