Решение по делу № А60-33903/2007 от 05.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

05 февраля 2008 года                                                   Дело №А60-33903/2007-С11

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Койновой, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Койновой рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской  области (далее – УФРС по Свердловской области)

к арбитражному управляющему Валееву Ильдару Ринатовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: Кравченко Е.В., представитель по доверенности от 20.12.2007г., № 08-16/335, Ерыкалова Н.И., представитель по доверенности от 20.12.2007г., №08-16/337, уд. ГО №616380 от 10.08.2006г.

арбитражный управляющий Валеев И.Р. не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке ст.156 АПК РФ, в отсутствие арбитражного управляющего Валеева И.Р., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

УФРС по Свердловской области просит привлечь арбитражного управляющего Влеева И.Р. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства, установленных статьями 54 (п.1), 67 (п.1,2), 68 (п.1), 70, 72  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Арбитражный управляющий в нарушение указанных норм не исполнил обязанность по направлению для опубликования сообщения о введении наблюдения  в течение трех дней с даты получения  соответствующего судебного акта в порядке установленном ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не исполнил обязанность по проведению: финансового анализа состояния должника, первого собрания кредиторов,  а также  не представил по окончании наблюдения в Арбитражный суд Свердловской области не позднее, чем за пять дней до установленной даты судебного заседания отчет о своей деятельности, сведения о финансовом  состоянии должника и предложения  о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в п.7 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании заявитель  требования заявления поддержал.

Арбитражный управляющий И.Р. Валеев  в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд                                      

установил:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2007г. года по делу №А60-5389-/2007-С11 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр логистики»  введено наблюдение, временным  управляющим утвержден Валеев Ильдар Ринатович.

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.54 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о вынесении  определения о введении наблюдения публикуются в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона. Арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Направленные для опубликования в соответствии с настоящим Федеральным законом сведения публикуются в течение десяти дней с момента их получения.

Согласно п.1 ст. 68 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан в срок, установленный ст. 54 настоящего Федерального закона, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренной ст. 28 настоящего Федерального закона.

Из объяснений временного управляющего Валеева И.Р., представленных им 12.12.2007г. при проведении Управлением Федеральной регистрационной службы  по Свердловской области проверки его деятельности в качестве временного управляющего ООО «Центр логистики», следует, что определение Арбитражного суда Свердловской области о введении наблюдения в отношении должника  получено арбитражным управляющим в июне 2007г.

Сообщение о введении наблюдения в отношении ООО «Центр логистики» было опубликовано в «Российской газете» только 25.08.2007г. (РГ №187 (4450).

Из объяснений временного управляющего И.Р. Валеева, представленных им Управлению Федеральной регистрационной службы  по Свердловской области следует, что отсутствовали денежные средства для оплаты публикации.

Вместе с тем в силу п.2 ст. 54 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  оплата опубликования сведений производится за счет должника.  В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт неисполнения временным управляющим ООО «Центр логистики» И.Р. Валеевым обязанности по направлению для опубликования сообщения о введении наблюдения  в течении трех дней с даты получения соответствующего судебного акта, т.е. обязанности временного управляющего, предусмотренной п. 1 ст. 54 и п. 1 ст. 68 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 3 ст. 62 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренных ст. 51 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 51 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела заявление о признании должника ООО «Центр логистики» банкротом поступило в Арбитражный суд Свердловской области  22.03.2007г. (штамп канцелярии суда), соответственно наблюдение должно быть завершено 22.10.2007г.

Согласно п. 1, 2 ст. 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника, по окончании наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 70 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом. Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.

Согласно определению Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2007г. о введении наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр логистики» временный управляющий должен был в срок до 22.08.2007г. представить суду отчет о проведении процедуры наблюдения.

В соответствии с определением суда от 06.09.2007г. временному управляющему надлежало в срок до 22.10.2007г. представить суду анализ финансового состояния должника, а также отчет о результатах проведения наблюдения.

Обязанности, установленные п. 2 ст. 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим И.Р. Валеевым не исполнены.

Согласно определению суда  от  26.10.2007г.   временный управляющий  должен был в срок до 20.11.2007г. представить суду  отчет о результатах проведения наблюдения, в том числе  анализ финансового состояния  должника и протокол первого  собрания кредиторов.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2007г.  по делу №А60-5389/2007-С11 установлено, что временным управляющим не исполнена обязанность по представлению суду  анализа финансового состояния должника, судебное заседание по рассмотрению отчета отложено на 18.12.2007г.  В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим И.Р. Валеевым обязанностей временного управляющего ООО «Центр логистики» копия  указанного определения направлена в Управление Федеральной регистрационной службы  по Свердловской области.

Из объяснений временного управляющего Валеева И.Р., представленных им 12.12.2007г. при проведении Управлением Федеральной регистрационной службы  по Свердловской области проверки его деятельности в качестве временного управляющего ООО «Центр логистики», следует, что не проведение финансового анализа должника вызвано непредставлением необходимых документов руководителем и главным бухгалтером должника отсутствием технической, финансовой, бухгалтерской  документации должника, которая  была изъята следственными органами  в ходе проведения оперативно-следственных мероприятий, а также тем, что ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга не ответила на запрос арбитражного управляющего о предоставлении необходимых документов.

Как указывалось выше в силу ст. 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по проведению финансового анализа  состояния должника возложена на временного управляющего.  Для реализации данной функции временному управляющему  предоставлены права, установленные  ст. 66 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», среди которых -  право   получать любую информацию  и документы, касающиеся деятельности должника. Техническая,  финансовая  документация, изъятая следственными органами, является документами должника, в связи с чем у временного управляющего существовала реальная возможность своевременно получить их, обратившись в следственные и другие органы.

Вместе с тем из материалов дела следует, что запрос в следственные органы был направлен временным управляющим только 11.12.2007г., а в налоговый орган – 10.12.2007г.

Согласно положениям ст. 72  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату  проведения первого собрания кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Материалами дела подтверждено, что обязанность временного управляющего по проведению первого собрания кредиторов в срок, установленный ст. 72 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не исполнена (определения суда от 26.10.2007г). Из объяснений И.Р. Валеева, представленных Управлению ФРС по Свердловской области что, собрание кредиторов назначено на 14.12.2007г.

Таким образом, факт нарушения временным управляющим ООО «Центр логистик» И.Р. Валеевым требований ст.ст. 54 (п.1),   67 (п.1, 2), 68 (п.1),  70 (п.1, 2), 72 (п.1) Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлен. Доказательств, опровергающих данный факт, материалы дела не содержат.

В отношении Валеева И.Р. на основании ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол от 12.12.2007 года об административном правонарушении, предусмотренном  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. По ходатайству арбитражного управляющего ООО «Центр логистики» И.Р. Валеева протокол составлен в его отсутствие.

Пункт 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая, что вменяемое Валееву И.Р. правонарушение характеризуется формальным составом и является оконченным с момента совершения правонарушения, факт нарушения временным управляющим ООО «Центр логистики» И.Р. Валеевым требований ст.ст. 54 (п.1),   67 (п.1, 2), 68 (п.1),  70 (п.1, 2), 72 (п.1) Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлен, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской  области  о привлечении  к административной ответственности арбитражного управляющего Валеева  Ильдара Ринатовича  удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего Валеева  Ильдара Ринатовича  (10.09.1980 года рождения, паспорт серии 65 02 № 330699, выдан 28.06.2002 года Красноуральским ГОВД Свердловской области проживающего по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Чернышевского, 3-21) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ с определением наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: ИНН 6670073005, КПП: 667001001, расчетный счет: 40101810500000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК: 046577001, ОКАТО: 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                                       Н.В. Койнова