Решение по делу № А07-4035/2008 от 23.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е          

г. Уфа                                                                

23 апреля 2008 г.                                                Дело № А07-4035/2008 - А-ГНГ

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2008г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2008г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания судьей Галимовой Н. Г., рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению

Прокуратуры г. Стерлитамак

к ИП Филатову Юрию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Викторова М.М., помощник прокурора по удостоверению;

от ответчика – не явился, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен надлежащим образом по адресу регистрации, что подтверждается почтовым уведомлением.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся материалам согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокуратура г. Стерлитамак обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ИП Филатову Ю. А.о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик возражений на заявление не представил, факты правонарушений признает согласно  объяснению от 14.03.2008г. (лист дела 9). В представленном суду отзыве пояснил, что готовит документы для  оформления лицензии (лист дела 41).

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Стерлитамак совместно с сотрудниками ОБППРИИАЗ УВД г. Стерлитамак проведена проверка соблюдения учреждениями и организациями требований Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проведения установлено, что Салон красоты и здоровья «Вилана», принадлежит ИП Филатову Ю.А. и расположен по адресу: г. Стерлитамак, ул. Черноморская, д. 27А.   Филатов Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС по г. Стерлитамаку РБ 18 января 2007 года (свидетельство № 005286152 серия 02, гос.рег.номер 407026801800052 - лист дела 22).

По результатам проверочной закупки в присутствии понятых: Поничкиной Е.А. и Сидорова В.А., сотрудниками прокуратуры составлен протокол проверочной закупки от 13.03.2008г. (лист дела 6) по услугам: пирсинг пупка, прокол мочек ушей, по оказании которых в кассу оплачено 925 руб. и выдана квитанция на указанную сумму от 13.03.2008г.

В соответствии с утвержденным ИП Филатовым Ю.А. перечнем услуг и согласно пояснениям самого предпринимателя, Салон красоты и здоровья «Вилана» оказывает следующие  виды услуг: бикини-дизайн, ультразвуковой, химический пилинг лица, визаж, наращивание и завивка ресниц, пирсинг пупка, брови, носа, солярий, прокол ушных раковин, ионофорез, маски (в том числе парафиновые), миолифтинг, ультразвуковой лифтинг, массаж лица и шеи.

По результатам проверки прокуратурой г. Стерлитамак принято постановление от 14.03.2008г. о возбуждении в отношении ИП Филатова Ю.А. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (листы дела 4-5).

Основанием для принятия указанного постановления послужил вывод прокуратуры г. Стерлитамак о нарушении  Филатовым Ю.А. требований статьи 17 Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также статьи 40 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 01.12.2007 № 309-ФЗ), которое выразилось в отсутствии лицензии на осуществление видов медицинской деятельности.

Постановление от 14.03.2008г. в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлено в Арбитражный суд Республики Башкортостан для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства и материалы проверки, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона № 128-ФЗ определяет, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом индивидуальному предпринимателю.

Согласно статье 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона № 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности работы (услуги) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи  включают услуги по косметологии (терапевтическая, хирургическая), медицинскому массажу.

В целях систематизации медицинских услуг в здравоохранении и совершенствования разработки отраслевых нормативных документов с 01.05. 2001г. введен отраслевой классификатор (далее по тексту - ОК ПМУ), утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 10.04.2001г. № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги».

В соответствии с пунктом 01.04.02 ОК ПМУ каждая простая медицинская услуга относится к типовому разделу. ОК ПМУ содержит 25 типовых разделов, которые представлены специальным перечнем, в том числе методы лечения с помощью простых физических воздействий на пациента (общий массаж, массаж лиц, шеи и рук, живота, век, пилинг, вакуумный массаж, прокол  мочек ушей, пирсинг).

Исходя из указанных нормативных актов к медицинским услугам относятся следующие услуги:

- методы электромагнитного лечебного воздействия на органы и ткани (ионофонез, дарсонваль кожи, токи ультравысокой частоты на кожу, миоэлектростимуляция, электрофорез );

- методы лечения климатическими воздействиями (в том числе парафиновая  маска на кожу, парафиновая подтяжка кожи,  грязевые обретывания, фототерапия кожи, парафинотерапия);

- методы лечения с помощью лучевого, ультрафиолетового, лазерного воздействия (в том числе ультрафиолетовое облучение кожи – солярий).

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (в ред. от 18.10.2007г. № 230-ФЗ) право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в объяснениях от 14.03.2008г. Филатова Ю.А – директора Салона красоты и здоровья «Вилана» - указано, что Салон красоты и здоровья «Вилана» согласно прейскуранту цен оказывает платные услуги, в том числе по микротоковой терапии, массажу, электролечению,  пирсингу, пилингу, проколу ушей, солярий. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность ответчик  не отрицает, обязуется в ближайшие сроки принять меры к получению  лицензии.

В салоне работает косметолог Филатова С.В. со средним медицинским образованием, которая имеет диплом об окончании полного курса «Косметология» с 01.07.1996г. по 15.09.1996г. по квалификации «Косметолог-эстетист». Из объяснений от 13.03.2008г. косметолога Филатовой С.В. следует, что она оказывает косметические услуги по уходу за кожей лица (чистка лица, маски по типу кожи, массаж лица), пирсинг, прокол ушей пистолетом, ультразвуковой лифтинг, солярий, тренажерный зал и др.

Таким образом, ИП Филатов Ю.А., осуществляя медицинскую деятельность без лицензии, оказывает населению простые медицинские услуги, что классифицируется как  правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом проверочной закупки, объяснениями директора салона Филатова Ю.А., косметолога Филатовой С.В.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд определяет административное наказание в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокуратуры г. Стерлитамак - удовлетворить.

Привлечь ИП Филатова Юрия Анатольевича (28.04.1965 года рождения; место рождения: г. Стерлитамак РБ; место проживания: 453100, г. Стерлитамак, пер. Тукаева, д. 4, кв. 4; ИНН 026813307867) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Назначить ИП Филатову Юрию Анатольевичу административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента  принятия решения. В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке, по истечении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать исполнительный лист.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ

ИНН 0274038937;   КПП 027401001

Р/с 40101810100000010001

ГРКЦ НБ РБ Банка России

БИК 048073001

Код ОКАТО 80401000000

Код дохода КБК 415 117 05010010000180

Решение вступает в законную силу в десятидневный срок с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                         Галимова Н. Г.