Решение по делу № 2-1473/2011 от 23.09.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1473/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Выльгортского судебного участка Республики Коми Н.Е. Колосова

с участием истца Л.К. Шаповаловой,

представителя ответчика О.С. Мальцевой, 

при секретаре М.А. Винниковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2011 года  гражданское дело по иску Шаповаловой Л.К.1 к Государственному <ОБЕЗЛИЧИНО> в Сыктывдинском районе Республики Коми о взыскании  стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Л.К. Шаповалова обратилась в суд с иском к <ОБЕЗЛИЧИНО> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что является неработающим пенсионером по старости, в <ДАТА> года отдыхала в г. <АДРЕС>. Ответчиком отказано в возмещении расходов по проезду.

В судебном заседании истец Л.К. Шаповалова заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика О.С. Мальцева заявленные требования не признала, сославшись на отсутствие у истца права на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, поскольку она является получателем не трудовой, а государственной пенсии. При этом пояснила, что право на получение трудовой пенсии по старости у Л.К. Шаповаловой имеется.

Выслушав объяснения сторон,  исследовав письменные доказательства, суд  находит иск подлежащим удовлетворению.   

В судебном заседании установлено, что Л.К. Шаповалова является не работающим пенсионером по старости, получателем государственной пенсии  в соответствии с пп 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимый стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, имеет, правом оплачиваемого проезда к месту отдыха и обратно в течение двух лет не пользовалась. Л.К. Шаповалова в <ДАТА> года отдыхала в г. <АДРЕС>, совершив авиаперелет до г. <АДРЕС> и обратно, стоимость перелета составила 12685 руб.

 Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме объяснений сторон, копией трудовой книжки, проездными документами, пенсионного удостоверения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в пользу Л.К. Шаповаловой подлежит взысканию стоимость авиаперелета. 

К такому выводу мировой судья пришел в силу следующего.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" №4520-1 от 19.02.1993 г<ДАТА> - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года (ст. 34).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года (в ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Одним из принципов пенсионного обеспечения, закрепленного в абзаце 2 статьи 2 Федерального закона от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", является назначение пенсионного обеспечения в целях компенсации гражданам утраченного заработка в связи с установлением им трудовой пенсии. Для граждан, имеющих одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации частью 2 ст. 3 № 166ФЗ предусмотрена возможность выбора одной из этих пенсий, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, Л.К. Шаповалова, воспользовавшись таким правом, получает  государственную пенсию, предусмотренную федеральным законом № 166-ФЗ, при этом право на получение трудовой пенсии, установленной законом № 173-ФЗ, у нее также имеется.

Из смысла указанных законоположений следует, что Л.К. Шаповалова, являющаяся получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, наравне с пенсионерами - получателями трудовых пенсий, имеет право на возмещение ей расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Отказ органа Пенсионного фонда в возмещении таких расходов на основании получения не трудовой, а государственной пенсии, при наличии у пенсионера права на получение трудовой пенсии, ставит его в неравное положение с теми, кто является получателями трудовой пенсии. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4  Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" №4520-1 от 19.02.1993 г., гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

И поскольку осуществление назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению на основании решения Правительства РФ, принятого в рамках полномочий п. 1 ст. 24 Закона N 166-ФЗ, производится территориальными отделениями Пенсионного фонда, а соответствующие средства федерального бюджета, выделяемые на выплату таких пенсий, в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда, то взыскание расходов Л.К. Шаповаловой на проезд к месту отдыха и обратно должно быть произведено за счет средств Пенсионного фонда по месту жительства истца.

Согласно п. 2, 3, 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.  Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Согласно п. 3 и 10 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно имеющимся проездным документам и справке о стоимости проезда следует, что стоимость перелета без учета сборов, подлежащая взысканию, составляет 12100 руб. 00 коп. (12685-544-41)

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

   Взыскать с Государственного <ОБЕЗЛИЧИНО> в пользу Шаповаловой Л.К.1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно 12100 руб., а также  госпошлину в доход государства  в размере 484 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд через Выльгортский судебный участок  в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме то есть с 4.10.2011. 

Мировой судья                                                                                Н.Е. Колосова