Решение по делу № 12-189/2018 от 01.10.2018

Дело № 12 – 189/18

(УИД 42RS0013-01-2018-003198-50)

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

с участием прокурора Кузнецовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

15 октября 2018 года

дело по жалобе ФИО1 на определение и.о. прокурора г. Междуреченска Гараниной С.В. от 18 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по г. Междуреченску Тютюника А.Н.,

установил:

Определением и.о. прокурора г. Междуреченска Гараниной С.В. от 18 сентября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по г. Междуреченску Тютюника А.Н. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Голощапов А.А. просит данное определение отменить, материал вернуть на новое рассмотрение прокурору г. Междуреченска.

Требования мотивированы тем, что 24 июля 2018 года в рамках исполнительного производства № 7035/16/42013-ИП Голощапов А.А. письменно обратился к начальнику ОСП по г. Междуреченску с просьбой предоставить сведения о размере доходов должника Цупко Р.В. за последние три года по июль 2018 года включительно, в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Ответ по данному обращению Голощапов А.А. до настоящего времени не получил.

Голощапов А.А. получил ответ от 10 августа 2018 года, исходящий № 42013/18/467296, согласно которого информация будет предоставлена дополнительно.

После письменного заявления Голощапова А.А. прокурору г. Междуреченска на нарушение порядка рассмотрения обращений граждан начальником ОСП по г. Междуреченску, в котором Голощапов А.А. просил привлечь начальника ОСП по г. Междуреченску Тютюник А.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, Голощапову А.А. 20 сентября 2018 года поступило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года.

По мнению Голощапова А.А., и.о. прокурора г. Междуреченска Гаранина С.В. формально, изучив лишь сроки предоставления ответа, без изучения содержания ответа, в определении указывает, что сроки разрешения обращения нарушены не были.

Письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, Голощапов А.А. не получил.

В судебное заседание Голощапов А.А. не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом (л.д. 13), в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Голощапова А.А., поскольку в деле имеются сведения о его надлежащем уведомлении о месте, времени рассмотрения дела, при этом от Голощапова А.А. не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела, копию надзорного производства № 1396ж-2018, предоставленную из прокуратуры г. Междуреченска Кемеровской области, заключение прокурора, приходит к следующему выводу.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что определением и.о. прокурора г. Междуреченска Гараниной С.В. от 18 сентября 2018 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по г. Междуреченску Тютюника А.Н. отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Междуреченска, было установлено, что обращение Голощапова А.А. зарегистрировано в ОСП по г. Междуреченску 24 июля 2018 года, ответ на него направлен 10 августа 2018 года, сроки разрешения обращения, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушены не были (л.д. 8-9; л.д. 10-11 надзорного производства, предоставленного из прокуратуры).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

24 июля 2018 года Голощапов А.А. обратился к начальнику ОСП по г. Междуреченску с просьбой направить запрос в пенсионный фонд г. Санкт-Петербурга и истребовать из пенсионного фонда сведения о размере доходов должника Цупко Р.В. за три последних года по июль 2018 года включительно, и предоставить Голощапову А.А. ответ в сроки, предусмотренные действующим законодательством (л.д. 4; л.д. 2 надзорного производства, предоставленного из прокуратуры).

10 августа 2018 года, исходящий № 42013/18/467296, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Междуреченску Тютюник А.Н. дан письменный ответ на обращение Голощапова А.А. от 24 июля 2018 года, в котором сообщено, что в рамках исполнительного производства № 7035/16/42013 судебным приставом-исполнителем 10 августа 2018 года направлен запрос в пенсионный фонд г. Санкт – Петербурга для предоставления сведений о размере доходов должника Цупко Р.В. за период с 01 января 2015 года по июль 2018 года включительно, и Голощапову А.А. сообщено, что при поступлении ответа из УПФР по г. Санкт – Петербургу Голощапову А.А. будет предоставлена информация по его обращению (л.д. 5 надзорного производства, предоставленного из прокуратуры; л.д. 5).

10 августа 2018 года данный письменный ответ был направлен Голощапову А.А. из ОСП по г. Междуреченску заказным почтовым отправлением, почтовый идентификатор 65287026751216 (л.д. 6-8 надзорного производства, предоставленного из прокуратуры), и получен Голощаповым А.А. 17 августа 2018 года (л.д. 9 надзорного производства, предоставленного из прокуратуры).

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона № 59-ФЗ).

Обращение Голощапова А.А. в ОСП по г. Междуреченску зарегистрировано 24 июля 2018 года (л.д. 2 надзорного производства, предоставленного из прокуратуры; л.д. 4).

Голощапову А.А. дан письменный ответ на его обращение и ему разъяснено, что после поступления ответа из УПФР г. Санкт – Петербурга, Голощапову А.А. будет предоставлена информация дополнительно.

Письменный ответ Голощапову А.А. дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

Не согласие с данным ответом Голощапова А.А. не является основанием для отмены определения прокурора. Поскольку начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Междуреченску Тютюник А.Н. в соответствии с правом, предоставленным ч. 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, дал Голощапову А.А. ответ письменно, указав, что Голощапову А.А. будет предоставлена информация по его обращению после поступления ответа из УПФР по г. Санкт - Петербургу.

Таким образом, следует признать, что в действиях начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску Тютюник А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что было установлено прокуратурой г. Междуреченска при проведении проверки по обращению Голощапова А.А., поскольку не доказано нарушение начальником ОСП по г. Междуреченску Тютюник А.Н. установленного порядка рассмотрения обращения Голощапова А.А., что нашло свое отражение в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение и.о. прокурора г. Междуреченска Гараниной С.В. от 18 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по г. Междуреченску Тютюника А.Н. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу Голощапова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Копию решения в срок до 18 октября 2018 года выслать Голощапову А.А.

Копию решения в срок до 18 октября 2018 года направить и.о. прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Гараниной С.В.

Судья            (Подпись)                    И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 12-189/18 Междуреченского городского суда Кемеровской области