Решение по делу № 12-820/2018 от 19.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года                                                          г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Гавловского В.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов Западного внутригородского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 29.03.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в обоснование которой указал, что ФИО1 является стороной (должником) по исполнительным производствам №№, возбужденным на основании исполнительных листов, выданных Ленинским районным судом г. Краснодара, в исполнение определения суда от 15.02.2018г. о принятии обеспечительных мер. Исполнительные документы содержат следующие требования: установить график общения ФИО3, ФИО4 с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. каждые вторые выходные дни месяца с 10-00 субботы до 20-00 воскресенья и в будние дни 2 раза в неделю вторник и четверг с 17-00 до 20-00 с учетом занятости ребенка до вступления решения суда в законную силу.

23.03.2018г. в результате ознакомления с материалами исполнительного производства заявителю стало известно о том, что в отношении него судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Западному округу гор. Краснодара составлен протокол об административном правонарушении № от 26.02.2018г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства: 22.02.2018г. в 17:00 час. выходом по адресу: г. Краснодар, <адрес>, установлено, что на неоднократный стук в дверь никто не открыл, должник с несовершеннолетней ФИО6 отсутствовали. Таким образом, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Однако исполнение решения суда, устанавливающего порядок общения с ребенком, должно осуществляться в соответствии с интересами ребенка, судебный пристав-исполнитель должен обеспечить беспрепятственное общение взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При этом в исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства №№-ИП, 11079/18/23039-ИП отсутствуют требования об обеспечении ФИО1 нахождения ФИО6 в указанные дни и часы графика в квартире по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Исполнительный документ содержит данные о том, что график общения ФИО3, ФИО5 с ФИО6 устанавливается с учетом занятости несовершеннолетней ФИО6 Таким образом, исполнительный документ содержит оговорку о том, что стороны вправе отойти от графика в случае невозможности его исполнения в конкретное время и дату по причине занятости ФИО6

22.02.2018г. в период с 17:00 до 20:00 ФИО6 была занята на уроках дополнительного образования в хореографическом отделении Детской школы искусств №, связанных с подготовкой к концерту и хореографическому конкурсу. Занятость ФИО6 является уважительной причиной невозможности ее общения со взыскателями в указанный период и свидетельствует об отсутствии вины должника ФИО1 в необеспечении соблюдения графика общения, что исключает квалификацию событий, имевших место 22.02.2018г., как правонарушение. Дополнительное образование ребенка направлено на его развитие и не может квалифицироваться как неправомерные действия ее законного представителя - отца ФИО1 Кроме того, должностным лицом не приняты меры по извещению должника о составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствии ФИО1

Представитель заявителя ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов Западного внутригородского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд полагает жалобу ФИО8 подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, в случае применения мер административного воздействия в отношении лиц, участвующих в исполнительном производстве, по указанной норме права, судебному приставу-исполнителю необходимо:

-соблюсти процедуру исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера, предусмотренную ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- предупредить лицо, участвующее в исполнительном производстве, о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ;

-установить факт неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя;

-установить наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора;

-надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а затем и рассмотрения протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела судебных приставов Западного внутригородского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 29.03.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что 20.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО9 вручено требование СПИ от 16.02.2018г. об исполнении требований в 7-дневный срок, указанных в исполнительном листе (по исполнительному производству №№ Требование не исполнено.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 26.02.2018г., при совершении исполнительных действий 22.02.2018г. в 17:00 час. выходом по адресу: г. Краснодар, <адрес>, установлено, что на неоднократный стук в дверь никто не открыл, должник с несовершеннолетней ФИО6 отсутствовали. Таким образом, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Согласно же исполнительному листу серии ФС №, выданному Ленинским районным судом г. Краснодара, в нем содержатся следующие требования: установить график общения ФИО3, ФИО4 с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. каждые вторые выходные дни месяца с 10-00 субботы до 20-00 воскресенья и в будние дни 2 раза в неделю вторник и четверг с 17-00 до 20-00 с учетом занятости ребенка до вступления решения суда в законную силу.

В данном случае, по мнению суда, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлена, поскольку в вышеуказанном исполнительном листе отсутствуют требования об обеспечении ФИО1 нахождения ФИО6 в указанные дни и часы графика в квартире по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Более того, исполнительный лист содержит данные о том, что график общения ФИО3, ФИО5 с ФИО6 устанавливается с учетом занятости несовершеннолетней ФИО6 Так, 22.02.2018г. (четверг) в период с 17:00 до 20:00 ФИО6 была занята на уроках дополнительного образования в хореографическом отделении Детской школы искусств №, связанных с подготовкой к концерту и хореографическому конкурсу, что подтверждается справкой Детской школы искусств № (л.д. 46).

Таким образом, доказательств виновного (умышленного) неисполнения решения суда в действиях ФИО1, по итогам рассмотрения которого принято обжалуемое постановление, материалы дела не содержат. Не было представлено таких доказательств и в ходе рассмотрения жалобы в суде.

Более того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Вместе с тем, сведений о получении ФИО1 копии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется, также отсутствуют сведения о получении ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара (без даты вынесения) об обязании в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования обеспечить надлежащее исполнение решения суда.

Также в копии постановления, представленной ФИО1, графы о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 24.2 и 25.1 КоАП РФ, порядка и сроков обжалования постановления, а также о получении копии постановления не заполнены, а в копии постановления, представленной начальником ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО10 заполнены, что говорит о не тождественности документов.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения об уведомлении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе событие административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела судебных приставов Западного внутригородского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, как и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения от 23.04.2018г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по жалобе ФИО1, поданной непосредственно в вышестоящий орган, уполномоченный ее рассматривать (л.д. 57-59).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление начальника отдела судебных приставов Западного внутригородского округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения от 23.04.2018г. – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Краснодара.

    Судья Ленинского районного

    суда г. Краснодара                                                               В.А. Гавловский