Решение по делу № 12-574/2019 от 21.11.2019

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 16 декабря 2019 года

Свердловский районный суда г. Иркутска в составе судьи СмирноваА.В., с участием

защитника Жилкиной В.А., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката Черешкова А.А.

рассмотрев материалы дела № 12-574/2019 по жалобе Жилкиной В.А. на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилкиной Валерии Александровны, <Дата обезличена> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица от 7 ноября 2019 года ЖилкинаВ.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным решением, Жилкина В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, так как считает его незаконным и необоснованным, поскольку Правила дорожного движения она не нарушала, в нарушение положений КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения.

Жилкина В.А., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем суд пришёл к выводу о возможности рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании защитник изложенные в жалобе доводы поддержал, просил её удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу закона, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должно быть указано мотивированное решение по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 1 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

По смыслу закона, требование мотивированности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, что вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на исследованных при рассмотрении дела доказательствах, которым лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в своём решении дана оценка и указано, по каким основаниям при наличии противоречивых доказательств, имеющих существенное значение для выводов лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, оно приняло одни из этих доказательств и отвергло другие.

На основании Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090:

- участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки (п. 1.3);

- лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6);

- перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребёнка (п. 22.9).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, является административным правонарушением.

Согласно материалам дела, <Дата обезличена> в 13 часов 50 минут около <адрес обезличен>, Жилкина В.А., управлявшая транспортным средством ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, в нарушение п. 22.9 Правил дорожного движения перевозила на переднем сиденье справа ребёнка <Дата обезличена> рождения без детского удерживающего устройства, соответствующего весу и росту ребёнка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Жилкиной В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела в порядке, предусмотренном ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ, должностным лицом вынесено постановление о назначении Жилкиной В.А. административного наказания.

Вместе с тем, Жилкина В.А. отрицает нарушение Правил дорожного движения, утверждает, что перевозимый ею ребёнок находился в детском удерживающем устройстве с системой ISOFIX.

При этом выводы должностного лица о нарушении Жилкиной В.А. Правил дорожного движения, за что предусмотрена административная ответственность, объективно ничем не подтверждаются. В материалах дела об административном правонарушении в отношении Жилкиной В.А., кроме протокола об административном правонарушении, отсутствуют какие-либо доказательства совершения ей правонарушения.

Кроме того, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, в нём не указано, на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Жилкиной В.А. состава административного правонарушения и её виновности в его совершении, оценка данным доказательствам не дана, не указано, по каким основаниям при наличии противоречивых доказательств, имеющих существенное значение для выводов по существу рассматриваемого дела об административном правонарушении (в частности позиции лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о его невиновности), должностное лицо приняло одни из этих доказательств и отвергло другие.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, жалоба лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что событие вменяемого Жилкиной В.А. в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, имело место <Дата обезличена>, установленный законом срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не истёк, в связи с чем данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Доводы Жилкиной В.А. о необоснованности привлечения её к административной ответственности, необходимо учесть должностному лицу при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Жилкиной В.А., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Петроченко А.А. от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Жилкиной В.А. отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья Смирнов А.В.