Решение по делу № 2а-1270/2016 от 12.04.2016

Дело № 2-1270/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием представителя истцов Карнауха Н.П., Мельниковой М.А., Сидоровой В.И. по доверенности Клевитова П.В.,

представителя ответчиков администрации городского округа Кашира, Комитета по управлению имуществом по доверенности Федоровой Ю.К.,

представителя 3-го лица - ЖСК « Бугорок» по доверенности Клевитова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнауха Н.П., Мельниковой М.А., Сидоровой В.И. к администрации городского округа Кашира Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, отказа в заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка незаконными и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истцы Карнаух Н.П., Мельникова М.А. и Сидорова В.И. обратились в суд с указанным иском к ответчикам и с учётом уточнения, мотивируют свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации Каширского района (арендодатель) и ЖСК «Бугорок» (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, на срок 3 года, который был зарегистрирован в установленном законом порядке. Впоследствии срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с установлением для него вида разрешенного использования «для жилищного строительства». Постановлением Главы г.п. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-гп утвержден градостроительный план указанного земельного участка по размещению индивидуальной жилой застройки ЖСК «Бугорок». ДД.ММ.ГГГГ кооперативу выдано разрешение на строительство 16 индивидуальных жилых домов на земельных участках, в т.ч. числе земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-77581/15, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления обязан в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по данному делу, принять решение (постановление) об установлении соответствия вида разрешенного использования: «для жилищного строительства» виду разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство» в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.» Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с К№, арендуемого ЖСК «Бугорок». Земельные участки, из которых при разделе (исходные земельные участки) прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Главы Каширского муниципального района <адрес> №-пг осуществлен раздел земельного участка площадью 7200 кв.м. с К№ и образовано четыре земельных участка с видом разрешенного использования: для жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет образованных земельных участков: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№. С момента внесения земельных участков в государственный кадастр недвижимости вышеуказанные земельные участки возникли как самостоятельные объекты недвижимости. Каких-либо прав в отношении образованных земельных участков до настоящего времени не зарегистрировано. Поскольку разрешенное использование исходного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № определено для индивидуального жилищного строительства, то и земельные участки, образованные в результате раздела, в силу закона должны иметь вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов ЖСК «Бугорок» земельные участки, образованные в результате раздела, закреплены для индивидуального жилищного строительства: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ за Карнаух Н.П.; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ за Мельниковой М.А.; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ за Сидоровой В.И. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлениями об изменении вида разрешенного использования с «для жилищного строительства» на «индивидуальное жилищное строительство» и заключении договоров аренды в отношении спорных земельных участков. Ответчик не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента окончания действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ЖСК «Бугорок», должен был принять решения об изменении вида разрешенного использования с жилищного строительства на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении спорных земельных участков. А также не позднее ДД.ММ.ГГГГг. направить их в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о виде разрешенного использования земельных участков. Но ДД.ММ.ГГГГ. им было незаконно и необоснованно отказано в рассмотрении заявлений об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков. Основанием для отказа в рассмотрении заявления указано, что заявления поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный законодательством. Ответчик в нарушение установленного законодательством порядка не подготовил проект решения, не направил его в Минмособлимущество, и не принял решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка или решение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, чем нарушил их права и законные интересы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ они в заявлении просили ответчика после изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков на «индивидуальное жилищное строительство», заключить с ними договоры аренды земельных участков сроком на 20 лет. Но орган местного самоуправления фактически уклонился от заключения договора аренды земельного участка. Своим незаконным бездействием ответчик нарушил право истцов на аренду спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Отказ ответчика в заключении договоров аренды спорных земельных участков препятствует возникновению у истцов права землепользования, и создает препятствия для строительства индивидуальных жилых домов, чем нарушает их права и законные интересы. В обоснование иска ссылается на положения статей 8, 445 ГК РФ, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статей 7, 11.4, 11.2 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации «, Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным отказ администрации городского округа Кашира Московской области, выраженный в письмах от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с «для жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение тридцати пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения Каширского городского суда по настоящему делу, принять решение об изменении вида разрешенного использования с «для жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; признать незаконным бездействие администрации городского округа Кашира Московской области, выраженное в не заключении без проведения торгов договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ с Карнаух Н.П.; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ с Мельниковой М.А.; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ с Сидоровой В.И.; обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение сорока календарных дней с даты внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования с «для жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№; - площадью 1 728 кв.м. с К№ заключить без проведения торгов договоры аренды сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ с Карнаух Н.П.; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ с Мельниковой М.А.; - площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ с Сидоровой В.И. (т.2 л.д.89-95)

Истцы Мельникова М.А., Карнаух Н.П. и Сидорова В.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. В деле участвует представитель по доверенности.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. При этом пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ. – момент обращения истцов с заявлениями, орган местного самоуправления имел все основания изменить вид разрешенного использования образованных земельных участков. Однако, он незаконно отказал, указав, что заявления поданы лицом, не входящим в перечень лиц, имеющих право обращаться с такими заявлениями, но не пояснил, что это за перечень лиц и каким конкретно законодательством он установлен. Тогда как указано, что может обратиться любое заинтересованное лицо. Орган местного самоуправления рассматривая заявления истцов, не принял решение об отказе в праве на земельные участки и не заключил договоры аренды земельных участков, т.е. проявил бездействие, которое является незаконным.

Представитель ответчиков - администрации городского округа Кашира Московской области и Комитета по управлению имуществом городского округа Кашира уточненные исковые требования не признал. При этом пояснил, письма направленные в адрес истцов не содержат отказа в изменении вида разрешенного использования, а указывает на то, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Спорные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Вследствие этого полагает, что истцам правомерно было отказано в предоставлении услуги, т.к. на момент их обращений они не имели полномочий подавать заявление. Договор аренды земельного участка с указанным кадастровым номером площадью <данные изъяты> был заключен с юридическим лицом – ЖСК « Бугорок», который сам был вправе обратиться с аналогичным заявлением. У истцов не имелось правоустанавливающих документов на земельные участки. Кроме того, спорные земельные участки не могут быть самостоятельными объектами права, поскольку на момент обращения носили временный характер учета в ГКН, никаких вещных прав, в том числе прав аренды на них не зарегистрировано. В адрес арендатора – ЖСК « Бугорок» было направлено уведомление о расторжении договора аренды № земельного участка с кадастровым номером №, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано прекращение ограничения вещного права на указанный земельный участок.

Представитель третьего лица - ЖСК «Бугорок» поддержал уточненные исковые требования и доводы истцов, указанные в исковых требованиях ( письменные пояснения т.2 л.д.1-2)

Третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается факсограммой ( л.д.112-113). Уточный иск истцов получен 3-м лицом ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления сайта «Почта России» ( т.2 л.д.102-104).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица ЖСК «Бугорок», проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании постановления главы Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, между Каширским муниципальным районом (арендодатель) и ЖСК « Бугорок» ( арендатор), последний принял в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель « земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный в границах городского поселения Кашира по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для жилищного строительства. Срок аренды установлен три года (п.2.1 договора) (т.1 л.д.51-56, 118-123, 182- 187).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 08.07.2009г., границы земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид разрешенного использования – для жилищного строительства (т.1 л.д.57-58, 124-125, 188-189).

Изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: срок аренды участка устанавливается с даты государственной регистрации договора сроком на 3 (три) года, срок действия договора продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.60, 127, 191).

Постановлением главы муниципального образования « Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден градостроительный план земельных участков, площадью <данные изъяты> кв.м с К№, площадью <данные изъяты>0кв.м с К№ по размещению индивидуальной жилой застройки ЖСК «Бугорок» по адресу: <адрес> (т.1 л.д.61, 128, 192).

Жилищно-строительному кооперативу «Бугорок» ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство 16 индивидуальных жилых домов на земельных участках площадью <данные изъяты>0кв.м и <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.62, 129, 193).

Главой Каширского района ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о разделе земельных участков, предоставленных в аренду ЖСК «Бугорок», в том числе земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного на территории городского поселения Кашира по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению и образовании четырех земельных участков: № - площадью <данные изъяты> кв.м, № – площадью <данные изъяты>.м, № – площадью <данные изъяты>.м, № – площадью <данные изъяты>.м (т.1 л.д.63, 130, 194).

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ. № ЖСК « Бугорок» был уведомлен о том, что договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м перезаключаться на новый срок не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а также о том, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № расторгает с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.64, 131, 195)

Из протокола № собрания членов жилищно-строительного кооператива «Бугорок» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о закреплении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м за Карнаухом Н.П., земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м за Сидоровой В.И., земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м за Мельниковой М.А. ( т.1л.д.65, 132, 196)..

Кадастровыми паспортами от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и присвоены кадастровые номера №, №, № соответственно. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельных участках носят временный характер (т.1 л.д.66-67, 133-134, 197-198).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ЖСК « Бугорок» и признано незаконным бездействие администрации Каширского муниципального района Московской области в принятии решения об установлении соответствия вида разрешенного использования: « для жилищного строительства» виду разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На администрацию Каширского муниципального района Московской области возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по данному делу, принять решение (постановление) об установлении соответствия вида разрешенного использования: « индивидуальное жилищное строительство» в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.35-39, л.д.40-49, 103 – 107, 108 – 117, 167-171, 172-181).

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова М.А., Карнаух Н.П., Сидорова В.И. обратились в администрацию городского округа Кашира с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № с «для жилищного строительства» на «индивидуальное жилищное строительство», а также с просьбой о заключении с ними сроком на 20 лет договора аренды земельного участка по окончании срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ( т.1 л.д.68, 135).

Из ответа администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес Мельниковой М.А., № в адрес Карнауха Н.П., № в адрес Сидоровой В.И. следует, что им отказано в предоставлении государственной услуги, т.к. заявление подано лицом, не входящим в перечень лиц, установленный законодательством. Кроме того, сообщено, что земельный участок носит временный характер, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования « жилищное строительство», который до регистрации прав на вновь образованные участки не подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка должен ему соответствовать. В Министерстве имущественных отношений находится на согласовании проект постановления об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № виду «для индивидуального жилищного строительства» ( т.1 л.д.69, 136, 200).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о заключении договора аренды земельного участка Мельниковой М.А., Карнауху Н.П., Сидоровой В.И. сообщено, что им отказано в предоставлении государственной услуги, т.к. выявлена недостоверная, искаженная информация в части вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка (в заявлении указан вид разрешенного использования « индивидуальное жилищное строительство», а в выписке из Государственного кадастра недвижимости указан вид « для жилищного строительства». Также сообщено, что членам некоммерческой организации земельные участки, образованные при разделе исходного участка, предоставленного этой некоммерческой организации, предоставляются в аренду именно для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.70, 137, 201)

Права на земельные участки с кадастровыми номерами не зарегистрированы ( т.1 л.д. 79, 144, 210).

Председатель ЖСК «Бугорок» ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Каширского муниципального района с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и передаче в аренду ЖСК « Бугорок» образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № (т.1 л.д. 224), на которое был получен ответ о невозможности внесения изменений в договор аренды земельного участка в связи с нахождением в судебном производстве иска по данному земельному участку ( т.1 л.д.225).

В ответ на заявление председателя ЖСК « Бугорок» от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении договора аренды на вышеуказанные земельные участки, администрация Каширского муниципального района указала, что земельные участки носят временный характер и имеют вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Решений об изменении вида разрешенного использования в отношении данных земельных участков не принималось, вследствие чего заключить договоры аренды земельных участков с разрешенным использованием « индивидуальное жилищное строительство» не представляется возможным ( т.1 л.д.227)

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено соответствие вида разрешенного использования « для жилищного строительства» земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, виду разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства» ( т.1 л.д.223).

Нахождение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, для жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренде у ЖСК «Бугорок» подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.83).

Как следует из Уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении вышеуказанного земельного участка на государственную регистрацию представлено соглашение о расторжении договора, не связанного с отчуждением имущества ( т.2 л.д.84).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата арендной платы за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 96).

Частью 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд полагает, что отказ основан на неправильном толковании и применении норм материально права.

В силу п. 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела, земельные участки: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, образованы при разделе земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, предоставленного ЖСК «Бугорок».

Кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что целевое (разрешенное) использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, является - индивидуальное жилищное строительство. В кадастровой выписке указано, что из данного земельного участка образованы земельные участки, в том числе и спорные, сведения о которых носят временный характер: К№, К№, К№, К№ ( т.2 л.д.14-118)

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 39.6, п.3 ч.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на срок двадцать лет без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

В силу названных норм права,истцы, являясь членами ЖСК «Бугорок», имеют преимущественное право на заключение договора аренды оспариваемых земельных участков на срок двадцать лет для индивидуального жилищного строительства. За Карнаухом Н.П. закреплен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, за Сидоровой В.И. закреплен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м, за Мельниковой М.А. закреплен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, образованные из земельного участка, с кадастровым номером №, находившегося у ЖСК «Бугорок» в аренде до ДД.ММ.ГГГГг.

Прекращение арендных отношений с ЖСК «Бугорок», а также временный характер внесения сведений в ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № не имеют правового значения по данному спору. Истцы Мельникова М.А., Карнаух Н.П. и Сидорова В.И. обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду и изменении вида разрешенного использования до истечения договора аренды с некоммерческой организацией - ЖСК «Бугорок». Данные об указанных земельных участках не утрачены. В кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ сохранены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, образованными при разделе земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку спорные земельные участки образованы из земельного участка с К№, который с учетом внесения изменений, имеет вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, то требуется соответствующее изменение вида землепользования земельных участков с К№, К№, К№(ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», п. 6 ч.1, ч.6, ч.7 ст.15 и п.2 ч.3 ст.17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», п.п. 1-2 Временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об изменении вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.1, 8.1, 6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Принятие решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования», утвержденного постановлением администрации Каширского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что истцами Мельниковой М.А., Карнаух Н.П., Сидоровой В.И. предприняты все меры к своевременному изменению вида разрешенного использования и для заключения договора аренды земельного участка, на которые они имеют преимущественное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования Карнауха Н.П., Мельниковой М.А., Сидоровой В.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Кашира Московской области, выраженный в письмах от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с «для жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №.

Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение тридцати пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения Каширского городского суда по настоящему делу, принять решение об изменении вида разрешенного использования с « для жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Кашира Московской области, выраженное в не заключении без проведения торгов договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером № с Карнаух Н.П.; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с Мельниковой М.А.; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с Сидоровой В.И.

Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение сорока календарных дней с даты внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования с «для жилищного строительства» на «индивидуальное жилищное строительство» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>: площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, заключить без проведения торгов договоры аренды сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером № с Карнаух Н.П.; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с Мельниковой М.А.; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с Сидоровой В.И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева