Решение по делу № А75-11437/2009 от 13.11.2009

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

13 ноября 2009 г.

Дело № А75-11437/2009

Резолютивная  часть  решения  объявлена   13 ноября   2009 г.

В полном  объёме  решение  изготовлено    13 ноября   2009 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Загоруйко Н.Б., при ведении протокола  судьёй Загоруйко Н.Б,  рассмотрев в судебном заседании  заявление  Прокуратуры города Сургута  к  индивидуальному  предпринимателю   Гаврилову  Юрию  Анатольевичу о привлечении к административной ответственности,

с участием представителей:

от заявителя – Белоножкина  О.И., по доверенности  № 2  от   13.01.2009г.,

от  ответчика – не явились,

установил

Прокуратура города Сургута  обратилась  в  арбитражный  суд  с  заявлением  к  индивидуальному  предпринимателю   Гаврилову  Юрию  Анатольевичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью  4 статьи  14.1    Кодекса Российской  Федерации  об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик  отзыв  на  заявление  суду  не  представил,  заявленные  требования  не  оспорил,  в  судебное  заседание  не  явился.  О  времени  и  месте  его  проведения  извещён  надлежащим  образом.

На  основании  пункта  3  статьи  156  АПК  РФ  дело  рассматривается  в  отсутствие  ответчика.

Арбитражный суд, заслушав пояснения представителя  заявителя, исследовав материалы дела,   считает  заявленные  требования  подлежащими удовлетворению   по следующим  основаниям.

Как  следует   из  материалов  дела,  ИП Гаврилов Ю.А. осуществляет фармацевтическую деятельность: розничную торговлю лекарственными средствами,  предназначенными  для  животных,  на основании лицензии № 72-09-3-000012 от 11.03.2009г. по месту осуществления деятельности:  Тюменская  область,  Ханты – Мансийский  автономный  округ – Югра, г.Сургут,  ул.Майская,  дом  6, корпус  2, кв.6 и по  адресу:   Тюменская  область,  Ханты – Мансийский  автономный  округ – Югра, г.Сургут,  пр.Ленина,  дом  37.  Срок действия лицензии с  11.03.2009г.  до  11.03.2014г.

В  связи  с полученным  поручением  № 1/9727-09 от  05.10.2009  государственным  инспектором  Дроздовской О.М. Ханты – Мансийского  отдела  Управления  Росссельхознадзора по Тюменской  области, Ямало – Ненецкому и Ханты – Мансийскому  автономным  округам   проведена  проверка  соблюдения  выполнения лицензионных требований и условий, регламентированных постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» предпринимателя Гаврилова  Юрия  Анатольевича в помещении аптеки, расположенной по адресу: г.Сургут, ул.Ленина, 37, составлена справка от 05.10.2009г. В присутствии  ИП Гаврилова Ю.А. прокурором  вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 08.10.2009г.

Посчитав, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1Кодекса об административных правонарушениях, заявитель  обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к указанной части статьи 14.1 Кодекса понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Проверкой  выявлены  следующие грубые нарушения лицензионных требований и условий :

-помещение  не  оборудовано  прибором,  регистрирующим  влажные  параметры,  журнал  учёта  влажности  режима  не  ведётся;

-не  соблюдены  условия  хранения  лекарственных  препаратов,  требующих  защиты  от  света,  что  является  нарушением  пункта 3.10 отраслевого  стандарта  ОСТ 91500.05.0007-2003;

-расположение  лекарственных  препаратов  на  витринах  не  соответствует  по  фармакотерапевтическому  признаку. Фармакологические  группы  ветеринарных  препаратов  на  витринах и шкафах  на  хранении  не  обозначены,  что  является  нарушением  пункта 5.2, пункта  6.11 Отраслевого стандарта  ОСТ  91500.05.0007-2003;

-лекарственные  средства,  предназначенные  для  реализации,  обеспечены  ценниками,  несущими  не  полную  информацию,  что  является  нарушением  подпункта  9  пункта  2.9  указанного  Отраслевого  стандарта;

-приложение  к  накладной – реестр  сертификатов  соответствия  по  трём позициям  несёт  информацию  об  истёкшем  сроке  действия  сертификатов.  При  приёмке  лекарственных   препаратов  сроки  действия  сертификатов  не  отслеживаются,   что  является  нарушением   пункта  4.2  указанного  Отраслевого  стандарта;

-персонал  не  обеспечен  спецодеждой,  отсутствует  информация  о  сотрудниках (бейджи),  что  является  нарушением  пункта  8.5,  подпункта  9  пункта  2.9 указанного  Отраслевого  стандарта.

Статьёй 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании предусмотрено, что  фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьёй 2 Закона о лицензировании предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В соответствии с Положением от 06.07.2006 № 416 "О лицензировании фармацевтической деятельности", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Положение № 416) к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого  постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №  416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных   подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.

Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах".

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на соответствующий орган.

В данном случае административным органом представлены  суду  достаточные  доказательства   обоснования   заявленных   требований.

Обстоятельств,  смягчающих  или  отягчающих   ответственность,  судом  не  выявлено.   Событие   административного  правонарушения  имеет  место.

Срок  давности  привлечения  к  ответственности  заявителем  не  пропущен.

В  связи  с  изложенным, суд  привлекает  предпринимателя  Гаврилова  Ю.А.  к  административной  ответственности,   предусмотренной  частью  4  статьи  14.1  КоАП  РФ,  по  минимальной  ставке  данной  статьи,  в  виде  штрафа  в  сумме  4000 рублей.

В  соответствии  с главой  25  АПК  РФ,  заявления  о  привлечении  к  административной   ответственности  госпошлиной  не  облагаются.

Руководствуясь  статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального  предпринимателя  Гаврилова  Юрия Анатольевича, (29.11.1963 года рождения, место рождения: Россия, Кемеровская область,  Прокопьевск,  проживающего  по  адресу : Тюменская  область, Ханты – Мансийский  автономный  округ - Югра, г.Сургут,  ул.Майская, д. 6/2, кв. 6, ИНН 860200056339),   к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного  частью   4  статьи  14.1  Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях    и    назначить    ему  наказание  в виде  наложения   штрафа  в размере  4000 рублей,  подлежащих  уплате   по следующим   платёжным   реквизитам:  получатель  - Управление Федерального казначейства по    Ханты - Мансийскому автономному округу  – Югре  (Прокуратура Ханты- Мансийского автономного округа – Югра,  юридический  и почтовый  адрес: ул.Чехова -1а, г.Ханты – Мансийск, Ханты – Мансийский  автономный  округ – Югра, Тюменская  область, индекс 628012), ИНН 8601010505, КПП 860101001, расчётный  счёт  40101810900000010001 в РКЦ  г. Ханты – Мансийска,  г.Ханты – Мансийск, БИК  047162000,    КБК 415 1 16 21010 01 0000 140.

В  тридцатидневный  срок  в  арбитражный  суд  необходимо  представить  копию  документа,  свидетельствующего  об уплате  штрафа.

Согласно  части 1 статьи  20.25  КоАП  РФ  неуплата  административного  штрафа  в срок,  предусмотренный  Кодексом,  влечёт  наложение  административного  штрафа  в  двукратном  размере  суммы неуплаченного административного штрафа  либо  административный   арест  на  срок  до  15 суток.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено  или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                          Н.Б. Загоруйко