Решение по делу № 2-469/2015 (2-8669/2014;) от 12.11.2014

         Дело № 2-469/15                                                                              Великий Новгород

Решение

Именем Российской Федерации

         29 июня 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Новожиловой А.А.,

с участием истца Дрындина А.П.,

представителя ответчика Администрации Савинского сельского поселения - Почуёвой М.Е.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «УК «Хозяйство жилищное» - Цветкова А.В., Департамента имущественных отношений и государственный закупок Новгородской области - Кузнецовой Е.Ю.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрындина А.П. к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Савинского Сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области, Министерству Обороны Российской Федерации об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества дома,

у с т а н о в и л:

           Дрындин А.П. обратился в суд к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Новоселицкого сельского поселения, Администрации Савинского Сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области с указанным иском, обосновав его тем, что, в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность от 27.11.2013 года № Дрындину А.П. принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 65,0 кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность квартира была приватизирована истцом. Указанная квартира передана в собственность истца Администрацией Новоселицкого сельского поселения, ранее сдавалась внаем. Администрации Новоселицкого сельского поселения квартира была передана администрацией Новгородского муниципального района. С 01.10.2012 года обслуживание дома осуществляется ООО «УК «Хозяйство жилищное». В течение длительного времени проживание в квартирах указанного дома является затруднительным ввиду ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома. Капитальный ремонт общего имущества дома не проводился с момента постройки в 1981 году. Рулонное покрытие кровли находится в неудовлетворительном состоянии. На оголовках шахт вентканалов и дымоходов, парапетах имеется отслоение примыканий. Оголовки имеют значительные разрушения. На кровле имеются места застоя воды, прогибы кровельного покрытия. Материал кровли исчерпал свой ресурс. Система холодного водоснабжения выполнена из черных газовых труб, материал труб подвержен коррозии. Система горячего водоснабжения выполнена из оцинкованных труб и находится в неудовлетворительном состоянии. Установлено, что трубы подвержены коррозии, местами значительной. Система центрального отопления выполнена из черных газовых труб, материал труб подвержен коррозии на участках, где отсутствует изоляция. Система канализации выполнена из чугунных труб, на значительной поверхности трубы подвержены коррозии. На трубопроводе бытовой канализации имеются многочисленные хомуты, трещины большой протяженности, отверстия. Система канализации находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Канализация по подвалу также находится в неудовлетворительном состоянии, лопается в отдельных местах при проведении ревизионных работ. Канализационные выпуски, проходящие от стены здания до колодцев, прогнили, требуется срочная их замена. На всех фасадах дома имеются неисправности герметизации межпанельных швов: наплывы, раковины, щели, трещины, поврежденные участки. Во многих квартирах жилого дома имеются многочисленные протечки, ввиду ненадлежащего состояния общего состояния межпанельных швов жилого дома, капитальный ремонт которых не был проведен в установленные сроки. Оборудование поэтажных электрощитов и вводно-распределительное устройство требуют замены. В подъездах отсутствуют светильники. В техническом подполье дома требуется замена электрооборудования, в том числе требуется восстановление понижающих трансформаторов тока. Актом обследования управления государственной жилищной инспекции Новгородской области от 21 марта 2013 года № установлено, что кровля, системы холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, межпанельные швы нуждаются в капитальном ремонте. На основании изложенного истец просит обязать ответчиков в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обязанности по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес>, а именно: выполнить капитальный ремонт кровли; выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения; выполнить капитальный ремонт системы горячего водоснабжения; выполнить капитальный ремонт системы центрального отопления; выполнить капитальный ремонт системы канализации; выполнить капитальный ремонт системы электроснабжения; выполнить капитальный ремонт межпанельных швов.

Определением суда от 22.12.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Обороны Российской Федерации.

          В ходе рассмотрения дела истец Дрындин А.П. отказался от заявленных требований к Администрации Новоселицкого сельского поселения в связи с упразднением существования и реорганизацией путем слияния с Администрацией Савинского сельского поселения.

          Определением суда от 02.06.2015 года, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, производство по делу в указанной части, прекращено.

          Определением суда от 02.06.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области.

В судебном заседании истец Дрындин А.П. уточнил заявленные требования, просил обязать ответчиков в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома             <адрес>, а именно: капитальный ремонт кровли, трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения, стояков системы центрального отопления, системы электроснабжения, межпанельных швов, уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области, действующая на основании доверенности, Почуёва М.Е. в судебном заседании заявленные требования к Администрации Савинского сельского поселения не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 77,78).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «УК «Хозяйство жилищное», действующий на основании доверенности, Цветков А.В. в судебном заседании считал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с ответчика, определенного судом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений и государственный закупок Новгородской области, действующая на основании доверенности, Кузнецова Е.Ю. полагала надлежащим ответчиком по настоящему спору Министерство Обороны РФ и, соответственно заявленные к нему требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представители ответчиков: Администрации Новгородского муниципального района и Министерства Обороны РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. До судебного заседания от Министерства Обороны РФ поступили факсимильные возражения на иск, согласно которым обязанность по производству капитального ремонта должна возлагаться на бывшего наймодателя на момент приватизации жилого помещения.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, пояснения эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Дрындин А.П. является собственником квартиры <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 27.12.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 27.12.2013 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области, то есть, в порядке приватизации.

Ранее указанное выше жилое помещение истец занимал по договору социального найма, заключенного с Администрацией Новоселицкого сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области.

На основании распоряжения № от 26.10.2011 года Министерство обороны РФ передало в государственную собственность Новгородской области указанный выше дом, передаточный акт датирован 28.03.2012 года.

В соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области № от 04.04.2012 года названный дом перешел из государственной в муниципальную собственность Новгородского муниципального района Новгородской области.

Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области              № от 18.06.2012 года указанный дом передан из муниципальной собственности муниципального образования Новгородский муниципальный район в муниципальную собственность Новоселицкого сельского поселения.

На основании решения Совета депутатов Савинского сельского поселения № от 17.11.2014 года в результате реорганизации в форме слияния Администрации Савинского сельского поселения, Администрации Новоселицкого сельского поселения и Администрации Волотовского сельского поселения учреждена Администрация Савинского сельского поселения, являющаяся правопреемником Администрации Савинского сельского поселения, Администрации Новоселицкого сельского поселения и Администрации Волотовского сельского поселения.

С 01.10.2012 года по настоящее время управление домом, где проживает истец, осуществляет ООО «УК «Хозяйство жилищное», что не оспаривалось участниками процесса.

Как следует из акта технического состояния дома истца, составленного при передаче дома из управления Администрацией Новоселицкого сельского поселения в ООО «УК «Хозяйство жилищное» 28.09.2012 года, строение находится в удовлетворительном состоянии, нуждается в производстве капитального ремонта отмостки, межпанельных швов, замене подъездных козырьков, замене подъездных дверных внутренних и оконных блоков, капитальном ремонте кровли с заменой водоотводящей системы, капитальном ремонте оголовков вентиляционных каналов, капитальном ремонте системы электроснабжения с заменой РВУ, капитальном ремонте системы центрального отопления и систем холодного и горячего водоснабжения. Требуется устройство узлов управления и учета холодной, горячей воды, тепловой энергии на системе отопления. Также требуется провести мероприятия по благоустройству придомовой территории, ремонту и покраске скамеек, требуется капитальный ремонт асфальтового покрытия.

Актом обследования № общего имущества жилого дома <адрес> от 21.03.2013 года, составленного Управлением государственной жилищной инспекции Новгородской области следует, что необходим капитальный ремонт: кровли, систем холодного и горячего водоснабжения, систем: отопления и канализации, фасада.

Исходя из правоотношений, возникших между Дрындиным А.П., пользующимся предоставленными за плату коммунальными услугами и, Администрацией Новоселицкого (Савинского) сельского поселения, оказывающим жилищно-коммунальные услуги на возмездной основе, истец Дрындин А.П. в данном случае являлся потребителем, а Администрация поселения - исполнителем.

В соответствии с преамбулой Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Правоотношения между исполнителем и потребителем, вытекающие из договора возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту мест общего пользования в многоквартирном доме, в силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (далее Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которой услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующую этим требованиям.

Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительным нормам и правилам, исключающем причинение вреда не только жизни и здоровью проживающих в нем лиц, но и их имуществу.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему усмотрению потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

В судебном заседании установлено неудовлетворительное состояние кровли, трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения, стояков системы центрального отопления, системы электроснабжения, межпанельных швов, что подтверждается, помимо объяснений истца и актов технического состояния и обследования общего имущества многоквартирного дома истца, указанными выше, также актами осеннего-весеннего осмотра здания за 2013-2014 годы и заключением судебной строительно-технической экспертизы            №, составленным 29.04.2015 года ООО «<данные изъяты>».

Выводы экспертов участвующими в деле лицами не оспаривались, оснований признавать их неправильными либо необоснованными у суда также не имеется, поскольку они сделаны специалистами, обладающими соответствующими квалификацией и опытом работы, заключение экспертов соответствует требованиям ст.ст. 84-86 ГПК РФ и согласуется с другими доказательствами по делу. Кроме того эксперт подтвердил свои выводы в судебном заседании.

Из заключения экспертов следует, что потребность в проведении капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома <адрес> возникла в период 2005-2007 году. Необходимость проведения капитального ремонта кровли вызвана многочисленными дефектами, снижением эксплуатационных характеристик в связи с её длительной эксплуатацией. Работы по теплоизоляции выполнены с нарушением норм и правил. Необходимость устранения выявленных нарушений возникла с момента строительства жилого дома, т.е. с 1981 года. Работы по утеплению межпанельных швов выполнены с критическим дефектом. Потребность в проведении капитального ремонта стояков системы центрального отопления возникла с января 2011 года. Необходимость проведения ремонта вызвана снижением эксплуатационных характеристик вследствие превышения сроков эксплуатации. Потребность в проведении капитального ремонта трубопроводов системы холодного водоснабжения возникла с января 2011 года. Необходимость проведения ремонта вызвана снижением эксплуатационных характеристик вследствие превышения сроков эксплуатации. Потребность в проведении капитального ремонта трубопроводов системы горячего водоснабжения возникла с 2000-2005 годов. Необходимость проведения ремонта вызвана снижением эксплуатационных характеристик вследствие превышения сроков эксплуатации. После истечения сроков эффективной эксплуатации кабелей, система внутридомового электроснабжения эксплуатировалась в период интенсивного нарастания износа, включающего в себя отказ оборудования. Потребность в проведении ремонта системы электроснабжения возникла с января 2011 года.      

При разрешении вопроса о лице, обязанном выполнить работы по капитальному ремонту указанных выше элементов многоквартирного жилого дома <адрес>, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Как указывалось выше, 28.03.2012 года дом <адрес> выбыл из собственности Министерства обороны Российской Федерации, был передан в государственную собственность Администрации Новгородской области, далее - передан в муниципальную собственность Администрации Новгородского муниципального района, а ею - в муниципальную собственность Администрации Новоселицкого поселения Новгородского муниципального района Новгородской области (в настоящее время - Администрация Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области).

Между Администрацией Новоселицкого сельского поселения и истцом Дрындиным А.П. был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры № в указанном доме. Впоследствии данное жилое помещение передано истцу Администрацией Новоселицкого сельского поселения в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, Администрация Новоселицкого (в настоящее время - Савинского) сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области является по отношению к истцу Дрындину А.П. бывшим наймодателем, на котором лежит обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома.

При этом, доводы представителей: ответчика Савинского сельского поселения и третьего лица Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области о том, что данная обязанность должна быть возложена на бывшего собственника многоквартирного дома Министерство обороны Российской Федерации, отклоняется судом, поскольку, принимая жилой дом в состоянии, требующем проведения капитального ремонта, Администрация сельского поселения приняла на себя обязательства по его проведению.

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Исходя из системного толкования ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

По смыслу указанных выше норм, обязанность доказать надлежащее исполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом лежит на ответчике Администрации Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области как правопреемнике Администрации Новоселицкого сельского поселения, как и факт передачи дома собственникам в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах истец Дрындин А.П., как лицо, приватизировавшее муниципальную квартиру в 2013 году, вправе требовать от Администрации Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области исполнения обязанности по проведению капитального ремонта дома в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Кроме того, он вправе заявлять соответствующие требования и на основании вышеуказанных положений Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке выполнения вышеназванных работ, суд учитывает порядок привлечения подрядных организаций к их выполнению, время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, проведения конкурса среди подрядных организаций, привлекаемых для исполнения муниципального заказа, специфику работ по капитальному ремонту, погодно-климатические условия и полагает необходимым определить этот срок до 01.01.2016 года.

         В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Администрации Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей, а также в пользу ООО «<данные изъяты>» расходы за производство судебной строительно-технической экспертизы в сумме 121 122 рубля.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дрындина А.П. к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Савинского Сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области, Министерству Обороны Российской Федерации об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества дома, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Савинского Сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области в срок до 01 января 2016 года выполнить капитальный ремонт: межпанельных швов, кровли, системы холодного и горячего водоснабжения, системы электроснабжения и стояков центрального отопления многоквартирного жилого дома <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области, Министерству обороны Российской Федерации, Дрындину А.П. отказать.

Взыскать с Администрации Савинского Сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Взыскать с Администрации Савинского Сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области в пользу ООО «<данные изъяты>» расходы за производство судебной строительно-технической экспертизы в сумме 121 122 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 03 июля 2015 года.

Председательствующий                                                                            Н.Н. Новицкая