Решение по делу № А63-11466/2010 от 20.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652)   71-40-51, факс  71-40-60,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                                        Дело № А63-11466/2010

20  января 2011года

Резолютивная часть решения объявлена 20  января 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме  20  января  2010 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коробовой  Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Промышленного  района  города  Ставрополя  в защиту государственных и общественных интересов г.Ставрополь  о привлечении индивидуального предпринимателя  Злобинец  Романа  Валентиновича, г.Ставрополь   к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя  Стрельникова  А.В. прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края  по удостоверению ТО №103376 от 13.10.2010г., в отсутствие  лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении производства  по  делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим  образом  о времени и месте  судебного  заседания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного  района  города  Ставрополя  обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением в защиту государственных и общественных интересов г.Ставрополь  (далее - заявитель, прокурор) о привлечении индивидуального предпринимателя Злобинец Романа  Валентиновича, г.Ставрополь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано неисполнением предпринимателем требований пункта  5.3  Положения об  обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров  автобусами, утвержденного  Приказом  Минтранса  Российской  Федерации  от 08.01.1997г. №2 и  пунктов  5.7.2-5.7.3 Положения об обеспечении  безопасности  дорожного движения  в предприятиях, учреждениях,  организациях, осуществляющих  перевозки  пассажиров   и грузов,   утвержденных  приказом  Минтранса  Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, тем самым нарушением условий лицензии серии АГ №030196.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Индивидуальный предприниматель  Злобинец  Роман  Валентинович, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, отзыв на  заявление  не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассматривается в отсутствие предпринимателя  (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

Заявителем административный материал представлен в полном объеме, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеются объяснения лица по факту привлечения его к административной ответственности, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд  считает, что в действиях  предпринимателя Злобинец Р.В.  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела,  Злобинец  Роман  Валентинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за основным  государственным  регистрационным  номером записи  о государственной  регистрации  индивидуального  предпринимателя 305263507700071. В соответствии с лицензией серии АГ №030196 от 03.10.2006г., регистрационный   №АСС-26-649/1 предприниматель осуществляет  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми  человек  на  территории Российской Федерации.  Срок действия лицензии   с 03.10.2006г. по  03.10.2011г.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежат лицензированию.

Статья 2 Федерального закона N 128-ФЗ предусматривает, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 утверждено Положение «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным   транспортом, оборудованным  для  перевозок более 8  человек (за исключением  случая,  если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального  предпринимателя), в котором определены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров. Пункт 4 указанного положения устанавливает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу изложенного предприниматель обязан выполнять требования Положения об обеспечении  безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2.

Прокуратурой  Промышленного района города  Ставрополя  проведена  проверка исполнения требований лицензионного  законодательства при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным  транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением  Правительства  РФ  от  30.10.2006г.   № 637.

Предпринимателем нарушены требования пунктов  5.7.2-5.7.3  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,  организациях, осуществляющих  перевозки  пассажиров и грузов, утвержденного    Приказом   Минтранса  Российской Федерации  от 09.03.1995г. №27 , а именно:  на каждый  маршрут  регулярных   пассажирских   перевозок  должен  быть составлен   паспорт  и схема   маршрута  с указанием    опасных  мест.  В указанные  документы   должны   своевременно   вноситься  данные  об изменении   дорожных  условий, графики  (расписания)  движения   должны   разрабатываться   в соответствии   с установленными  правилами   на основе   нормирования  скоростей  перед  открытием   маршрутов  регулярных    перевозок, а также на  действующих маршрутах. Нормативы   скорости  (времени)  движения  должны   обеспечивать  безопасные   режимы  движения  транспортных  средств   в реальных   условиях   движения    на маршруте:  соответствовать  скорости, разрешенной   Правилами  дорожного  движения, дорожными   знаками,  предусматривать   возможные   задержки,    связанные   с организацией  дорожного  движения.

В соответствии   с пунктом 5.3  Положения  об обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров  автобусами, утвержденного  приказом   Минтранса  Российской  Федерации  от 08.01.1997г.  №2 предприниматель  обязан  контролировать  соблюдение норм вместимости  в автобусе  городского маршрута  и не  допускать   превышения   их предельной   вместимости.

В ходе  проверки, согласно сообщения от 18.11.2010г., сотрудниками ГИБДД при остановке  автотранспортного  средства  ГАЗ-322132,  регистрационный  номер  СМ  146-26  регион,  принадлежащего  Злобинец  Роману  Валентиновичу  18.11.2010г. в 18 час. 46 мин.   в городе  Ставрополе, установлен  факт  отсутствия  графика (расписания) движения,    показаний   спидометра. Водителем  АТС ГАЗ-322132   регистрационный номер СМ 146-26 регион, принадлежащего  индивидуальному  предпринимателю  Злобинец  Р.В.  превышена   предельная  вместимость   пассажиров  транспортного  средства  (13 человек).

По результатам проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем  Злобинец  Р.В. исполнения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, прокурором Промышленного района  города Ставрополя 22.11.2010года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В постановлении описано событие административного правонарушения.

Также в постановлении сделана отметка о том, что при его составлении присутствовал предприниматель Злобинец  Р.В., ему разъяснены права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении имеется его собственноручная подпись. Из объяснений предпринимателя от 22.11.2010г. следует, что с нарушениями  по факту  отсутствия  графика (расписания) движения,  отсутствия  сведений  заполнения  путевых листов, отсутствия  номера  путевого листа, показаний  спидометра  он согласен, с нарушениями  нормы  пассажировместимости  он не согласен. Вину в совершении  административного правонарушения, предусмотренного   частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ   признает частично.

При составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.11.2010г. процессуальных нарушений арбитражным  судом  не  установлено.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный  предприниматель   Злобинец  Р.В.  нарушил  требование   п.5.3   Положения  об обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров  автобусами, утвержденного приказом Минтранса  Российской  Федерации  от 08.01.1997г.  №2 и пунктов  5.7.2-5.7.3  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,  организациях, осуществляющих  перевозки  пассажиров и грузов, утвержденного  Приказом  Минтранса  Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения предпринимателем подтверждается материалами дела.

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Злобинец  Р.В. являются обоснованными и правомерными.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░   ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░,  25.09.1976  ░░░░ ░░░░░░░░,  ░░░░░░ 305263507700071, ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░:  ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░,  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░ 14  ░░░░░░░░ 7 ░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░  3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░  ░░ ░░ (░░░░░  ░░ ░░),  ░░░  ░░░░░░░░░░ 2636018060,  ░░░ 263601001,   ░░░░ ░░░░░░░░░░ 4010181030000001005  ░ ░░░░  ░░ ░░░░░  ░░░░░░  ░░ ░░,  ░░░ 040702001, ░░░░░   07401000000,  ░░░ 10611690040040000148.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░ 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░.░░░░░░