Решение по делу № 12-246/2016 (12-1584/2015;) от 24.12.2015

Дело № 12-246/2016

         Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                     город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Карымова П.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица - ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики Васильева Ю.А., представителя Карымова П.А. в интересах ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики Васильева Ю.А., на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Котеева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ города Чебоксары - ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики Васильев Ю.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении предписания административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение, допущенное при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (местоположение: <адрес>; площадь <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер №) путем аннулирования аукциона извещение № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №. Об исполнении предписания надлежало проинформировать Чувашской УФАС России в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, Васильев Ю.А., представитель Карымов П.А. в интересах Васильева Ю.А., действующего на основании доверенности, обжаловали его в суд, считая его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм как материального, так и процессуального права, нарушающим его права и законные интересы, поскольку предписание от № от ДД.ММ.ГГГГ заявителем обжаловано в Арбитражный Суд Чувашской Республики, который заявление приняло к производству и возбудило делу №. Таким образом, срок исполнения вышеуказанного предписания был приостановлен в соответствии с частью 2 статьи 52 Закона «О Защите конкуренции».

Заявитель Васильев Ю.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Карымов П.А., жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить. Также пояснил, что в настоящее время решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ предписание контролирующего органа признано недействительным.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии также надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился. Данное обстоятельство не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из материалов следует, что на основании решения Чувашского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение, допущенное при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (местоположение: <адрес>; площадь <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер №) путем аннулирования аукциона извещение № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №. Об исполнении предписания надлежало проинформировать Чувашской УФАС России в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары не проинформировал УФАС России по Чувашской Республике об исполнении предписания, в связи с чем административным органом ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Васильев Ю.А. был привлечен к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 8000 руб.

Частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.

Исходя из диспозиции ч.2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренной данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность выдачи предписания должностным лицом федеральной антимонопольного органа его территориального органа за невыполнение которого установлена административная ответственность, поскольку признак законности предписания является необходимым элементом объективной стороны данного состава правонарушения.

Законность предписания предполагает его вынесение уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных законом требований для его принятия.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике № года от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года признаны недействительным.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Котеева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДОЛЖНОСТЬ города Чебоксары - ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики Васильев Ю.А. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 8 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья:                           С.В. Трихалкин