Решение по делу № 5-879/2018 от 25.10.2018

Дело №

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Волощенко Е.М. (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 26),

с участием старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни овчаренко О.В.,

в отсутствие Ткаченко Н.В.,

рассмотрев 30 ноября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ткаченко Натальи Владимировны, <данные изъяты> года рождения, уроженки г. Павлоград Днепропетровской области, Украина, гражданки Украины, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04.09.2018 года, в 01 час. 10 мин., на ВЖДПП «Белгород», при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, в поезде №74 сообщением «Кривой Рог - Москва», в вагоне №15, Ткаченко Н.В., осуществила действия по незаконному перемещению товара: фасоль белая, весом 2,2 кг.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена, Ткаченко Н.В. не явилась и о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, таким образом, распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни Овчаренко О.В. считает, что вина Ткаченко Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в соответствии с требованиями закона.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (письменной и/или электронной) товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

       Согласно требованиям п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Ст. 105 ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений»» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции, перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов, и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Товар – фасоль белая, весом 2.2 кг, ввезенный Ткаченко Н.В., является посадочным материалом и включен в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с п. 4.1.1. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый органом страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющей, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высоко фитосанитарного риска, за исключением случаев ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов (при наличии специального маркировочного знака международного образца), а так же случаев предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

Учитывая пояснения Ткаченко Н.В. о предназначении товара – для личного пользования, а так же характер и количество, перемещаемый ею товар подлежит декларированию по установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза письменной форме.

При ввозе товара указанные требования таможенного законодательства Ткаченко Н.В. выполнены не были.

Вина Ткаченко Н.В. во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 04.09.2018 года (л.д. 5); протоколом изъятия вещей и документов от 04.09.2018 года, согласно которому, у Ткаченко Н.В. было изъято: фасоль белая, весом 2,2 кг (л.д. 6-7); показаниями свидетелей ФИО7. (л.д. 8-9) и ФИО8 (л.д. 10-11) о том, что 04.09.2018 года они следовали в вагоне № 15 поезда №74 сообщением «Кривой Рог - Москва», и были очевидцами того, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам задекларировать товары, подлежащие обязательному письменному декларированию и предупредили об ответственности за недекларирование, Ткаченко Н.В. отказалась от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при ней багажа были обнаружены: фасоль белая, весом 2,2 кг. Разрешительные и фитосанитарные документы на указанный товар у Ткаченко Н.В. отсутствовали; протоколом об административном правонарушении от 03.10.2018 года (л.д. 37-38).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - уничтожен, согласно предписанию №31-0578/55 КР от 04.09.2018 года и акту об уничтожении товара от 07.09.2018 года (л.д. 22-23).

Согласно заключению эксперта от 19.09.2018 года №12403030/0029351 рыночная стоимость предъявленного для экспертизы товара (фасоль белая, весом 2,2 кг) в ценах Белгородского региона по состоянию на 04.09.2018 года составляет 231,00 руб. (л.д. 28-30).

Таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, согласно осуществлённому 28.09.2018 года отделом контроля таможенной стоимости Белгородской таможни расчету составила – 195,76 руб. (л.д. 33-34).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, Ткаченко Н.В. подтвердила факт того, что товар она перевозила для личного пользования. Не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Вину в совершении административного правонарушения признала (л.д. 12-13).

Учитывая пояснения привлекаемого лица, а также отсутствие фитосанитарных сопроводительных документов (разрешения на ввоз на территорию РФ) на вышеуказанный товар, то обнаруженный у Ткаченко Н.В. товар подлежит декларированию в письменной форме при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Действия Ткаченко Н.В. судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Ткаченко Н.В., судом не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о назначении Ткаченко Н.В. такого вида наказания, как конфискация предметов административного правонарушения.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ткаченко Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде конфискации товара: фасоль белая, весом 2,2 кг, явившегося предметом административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения, или получения его копии, путем подачи жалобы в Белгородский областной суд, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

    Судья                    подпись                         Е.М. Волощенко

    Копия верна

    Судья                                    Е.М. Волощенко

    Секретарь                                Е.И. Широбокова

    Постановление суда не вступило в законную силу.

    Судья                                    Е.М. Волощенко

    Секретарь                                Е.И. Широбокова

    30.11.2018 года